隨著天津二手車(chē)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，為促進(jìn)天津二手小客車(chē)經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康有序發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，前不久，市交通運(yùn)輸委在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《天津市二手車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《征求意見(jiàn)稿》”）。相比2015年出臺(tái)的《天津市二手車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)行辦法”），《征求意見(jiàn)稿》放寬了周轉(zhuǎn)指標(biāo)準(zhǔn)入門(mén)檻，放開(kāi)了周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量限制，構(gòu)建了更為全面的市場(chǎng)管理體系，在方便市民更新車(chē)輛的同時(shí)激發(fā)釋放二手車(chē)市場(chǎng)潛力。

　　放寬準(zhǔn)入門(mén)檻 帶動(dòng)市場(chǎng)活力

　　什么是“周轉(zhuǎn)指標(biāo)”？《征求意見(jiàn)稿》明確，二手車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)是指在小客車(chē)調(diào)控政策下，用于天津行政區(qū)域內(nèi)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)非營(yíng)運(yùn)二手小客車(chē)完成機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)讓登記時(shí)使用的指標(biāo)。

　　根據(jù)現(xiàn)行辦法，市民如打算更新車(chē)輛，一種辦法是將原有車(chē)輛賣(mài)出過(guò)戶(hù)到買(mǎi)家名下后申請(qǐng)更新指標(biāo)；另一種辦法是把原有車(chē)輛賣(mài)給二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)登記該車(chē)輛，便于市民申請(qǐng)更新指標(biāo)的同時(shí)提高二手車(chē)流通效率。

　　現(xiàn)行辦法規(guī)定，交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)接收周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)，負(fù)責(zé)待交易機(jī)動(dòng)車(chē)出入二手車(chē)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，也就是說(shuō)目前僅限于限定交易市場(chǎng)內(nèi)的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)。《征求意見(jiàn)稿》則明確，二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以以交易市場(chǎng)為平臺(tái)，使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)從事二手車(chē)交易。交易市場(chǎng)以外的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)需具備固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。這樣就允許了交易市場(chǎng)外的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)，放寬了準(zhǔn)入門(mén)檻，更好帶動(dòng)市場(chǎng)活力。

　　放開(kāi)總量限制 可向市商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)

　　在《征求意見(jiàn)稿》中，對(duì)于周轉(zhuǎn)指標(biāo)的申請(qǐng)和配置有這樣的描述，周轉(zhuǎn)指標(biāo)不限制總量、實(shí)行無(wú)償配置。通過(guò)審核的交易市場(chǎng)可申請(qǐng)配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)，交易市場(chǎng)可根據(jù)場(chǎng)內(nèi)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況和實(shí)際需要統(tǒng)一調(diào)配或臨時(shí)調(diào)劑周轉(zhuǎn)指標(biāo)。交易市場(chǎng)以外的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有道路停車(chē)位以外的固定停車(chē)位，且數(shù)量不得低于20個(gè)。

　　相比現(xiàn)行辦法中“周轉(zhuǎn)指標(biāo)以交易市場(chǎng)為平臺(tái)進(jìn)行配置，全市周轉(zhuǎn)指標(biāo)初次配置按照存量二手車(chē)備案總量60%配發(fā)”的規(guī)定，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置總量已放開(kāi)限制。

　　《征求意見(jiàn)稿》也明確，二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)同時(shí)使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量不得超過(guò)其在交易市場(chǎng)內(nèi)租用的停車(chē)位數(shù)量或者企業(yè)停車(chē)位數(shù)量。二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在交易市場(chǎng)內(nèi)租用的停車(chē)位數(shù)量、企業(yè)停車(chē)位數(shù)量分別由交易市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)核定。交易市場(chǎng)內(nèi)的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)可委托交易市場(chǎng)辦理。交易市場(chǎng)以外的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)可委托行業(yè)協(xié)會(huì)辦理。交易市場(chǎng)需要申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置的應(yīng)向市商務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　健全市場(chǎng)管理 多部門(mén)合力共管

　　準(zhǔn)入門(mén)檻放寬，總量限制放開(kāi)，對(duì)于周轉(zhuǎn)指標(biāo)的管理也需更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》明確將由市交通運(yùn)輸、商務(wù)、公安交通管理等部門(mén)負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的管理和使用。

　　市交通運(yùn)輸行政管理部門(mén)是天津小客車(chē)總量調(diào)控主管部門(mén)，負(fù)責(zé)具體組織周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在天津的備案信息，負(fù)責(zé)審核合法登記的二手車(chē)交易市場(chǎng)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置申請(qǐng)及具體額度；公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理小客車(chē)周轉(zhuǎn)指標(biāo)登記業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)管理機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。天津二手車(chē)流通行業(yè)協(xié)會(huì)及交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)接收周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)，負(fù)責(zé)待交易機(jī)動(dòng)車(chē)出入二手車(chē)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理。

　　此外，《征求意見(jiàn)稿》明確，周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置與使用納入天津市小客車(chē)調(diào)控管理信息系統(tǒng)。二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)二手小客車(chē)辦理轉(zhuǎn)讓登記的，公安交通管理部門(mén)確定機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼，核發(fā)臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌，不再制作發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)的小客車(chē)完成轉(zhuǎn)讓登記后，待交易機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所靜態(tài)存放，不得上路行駛。待交易機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)上路行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)報(bào)調(diào)控服務(wù)機(jī)構(gòu)收回該周轉(zhuǎn)指標(biāo)。待交易二手小客車(chē)完成交易后不產(chǎn)生更新指標(biāo)。（記者 萬(wàn)紅）