近日，中共中央、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）。在2月16日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏介紹，《綱要》是首個由黨中央、國務院印發(fā)的中長期質量綱領性文件。《綱要》強調，必須把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發(fā)展新優(yōu)勢，堅定不移推進質量強國建設。

　　分階段實施質量強國建設目標

　　《綱要》提出了2025年和2035年兩階段發(fā)展目標。到2025年，是質量強國建設的關鍵時期，質量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發(fā)展的作用更加突出，質量強國建設取得階段性成效。展望2035年，《綱要》設定的目標是，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。

　　田世宏介紹，《綱要》的主攻方向可以概括為“三個體系”建設：建設更適配的質量供給體系、建設高水平的質量基礎設施體系和建設現(xiàn)代化的質量治理體系。

　　國家市場監(jiān)督管理總局總工程師、質量發(fā)展局局長黃國梁介紹，此次《綱要》再次對質量提升行動發(fā)出號令，要求深入實施質量提升行動，全方位推動質量升級，加快產品質量提檔升級、提升建設工程品質、增加優(yōu)質服務供給。下一步，將圍繞推動民生消費質量升級，增強產業(yè)基礎質量競爭力，引導新技術新產品新業(yè)態(tài)優(yōu)質發(fā)展，促進服務品質大幅提升等方面，抓好重點任務落實。

　　構建高水平質量基礎設施

　　《綱要》提出：“增強產業(yè)質量競爭力”“推動工業(yè)品質量邁向中高端”。工業(yè)和信息化部科技司負責人畢開春介紹，在制造業(yè)質量提升方面，工業(yè)和信息化部協(xié)同推進質量強國與制造強國、網絡強國、數(shù)字中國建設，加快推進新型工業(yè)化，扎實推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　《綱要》提出：“構建高水平質量基礎設施”。田世宏介紹，質量基礎設施主要包括計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素。此次加強質量基礎設施，從硬件上，要求加強質量基礎設施的能力建設，建設系統(tǒng)完備、結構優(yōu)化、高效實用的質量基礎設施；從軟件上，要優(yōu)化質量基礎設施的管理，推進質量基礎設施分級分類管理，建立高效權威的國家質量基礎設施管理體制；從應用上，要提升質量基礎設施服務效能，打造質量基礎設施集成服務基地，為產業(yè)集群、產業(yè)鏈質量升級提供“一站式”服務。

　　《綱要》明確提出實施質量安全監(jiān)管筑堤工程。國家市場監(jiān)督管理總局產品質量安全監(jiān)督管理司司長段永升介紹，為此將加強質量法治建設，健全質量政策制度，建立質量政策評估和國家質量獎勵制度。同時提升質量監(jiān)管效能，進一步深化工業(yè)產品生產許可證和強制性認證制度改革，進一步明確老年人、學生、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品質量安全要求。

　　全社會要為企業(yè)質量發(fā)展營造良好環(huán)境

　　黃國梁介紹，《綱要》部署實施“區(qū)域質量發(fā)展示范工程”，將推動質量強省、質量強市、質量強業(yè)向縱深發(fā)展。下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關部門，建設國家質量創(chuàng)新先導區(qū)，依托區(qū)域中心城市、城市群開展質量協(xié)同發(fā)展試點，布局建設國家級質量標準實驗室。同時還將打造質量強國標桿城市，創(chuàng)建質量品牌提升示范區(qū)。

　　《綱要》提出：“推動經濟質量效益型發(fā)展”。國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)發(fā)展司負責人龔楨梽介紹，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，需要著力構建高水平社會主義市場經濟體制，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，增強質量發(fā)展創(chuàng)新動能、樹立質量發(fā)展綠色導向、強化質量發(fā)展利民惠民，持續(xù)優(yōu)化經濟結構，著力提升創(chuàng)新能力，不斷增強經濟發(fā)展新動能和質量新優(yōu)勢。

　　建設質量強國，企業(yè)如何更好發(fā)揮主體作用？段永升表示，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)，還是外資企業(yè)，都要找準市場定位、發(fā)揮主體作用，著力提升質量管理水平。特別是要順應新一輪科技革命和產業(yè)變革大趨勢，加快構建數(shù)字化、智能化的質量管控模式，實現(xiàn)質量管理數(shù)字化升級。

　　“全社會要為企業(yè)質量發(fā)展營造良好環(huán)境。”段永升說，政府要維護好公平競爭的市場環(huán)境，保護和激發(fā)企業(yè)質量發(fā)展活力。行業(yè)協(xié)會商會、學會以及消費者組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強對企業(yè)標準制定、品牌建設、質量管理等技術服務支撐，推進行業(yè)質量誠信自律。

　　《 人民日報 》（ 2023年02月17日 04 版）