“黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。這為我們做好本職工作、推動優化營商環境指明了方向。”10月26日，廣東省廣州市南沙區紀委監委干部姚軒說。前不久，南沙區紀委監委圍繞貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，召開了今年第七場“優化營商環境”座談會。

　　截至今年9月底，中國（廣州）國際貿易單一窗口累計注冊企業7.04萬家，累計申報單量達14.68億單。全市各級紀檢監察機關認真履行協助職責和監督專責，深入整治營商環境領域突出問題，助力廣州打造市場化、法治化、國際化營商環境。

　　強化政治監督，推動營商環境持續優化

　　培育孵化科技企業近5萬家，集聚專精特新企業超過130家……廣州市黃埔區、廣州開發區創建省級營商環境改革實驗區，推出“一門受理、限時辦結、免申即享”等改革舉措，3年時間，該區登記企業增加至21.5萬多戶。按照廣州市委統一部署，自2020年起，由廣州市紀委監委、市委辦公廳和市政府辦公廳牽頭，成立營商環境評估工作監督指導組，市紀委監委成立7個監督組，監督指導全市各區、各有關單位落實營商環境評估政策情況，共進行檢查124次，現場指導53次，個別訪談106次，訪談企業20家。“我們一方面督促職能部門加強與企業、商協會、市場中介機構等市場主體的對接，認真研究解決發現的問題，另一方面也幫助職能部門協調解決工作事項。”廣州市紀委監委第四監督檢查室干部陳淑儀說。

　　為加強營商環境建設的組織領導，廣州市委壓緊壓實“一把手”和領導班子落實營商環境建設主體責任。廣州市紀委監委明確防止領導干部利益沖突相關規定，列出政商交往負面清單，將執行情況納入“一把手”書面述責述廉。同時，制定實施國有企業落實全面從嚴治黨主體責任、深化作風建設、領導人員防止利益沖突若干規定等3項制度文件，健全國有企業領導干部防止利益沖突機制。

　　“我們緊緊圍繞市委市政府的決策部署，聚焦提高跨境貿易、外商投資便利化水平、商務領域營商環境創新試點改革等方面，強化監督協作。”駐市商務局紀檢監察組組長黃耀丹說。今年以來，該組督促職能部門加大租金減免等惠企措施兌現力度，對“暖企15條”“供應鏈暢通13條”等惠企紓困政策的落地落實情況強化監督檢查，受到企業的點贊。

　　嚴格執紀執法，推動解決一批影響企業經營的問題

　　在廣州，12345政務服務便民熱線經常接到與企業生產和群眾生活密切相關的反映事項，但一些單位“接單”后依然存在推諉扯皮、敷衍應付等問題。

　　去年10月以來，廣州市紀委監委聚焦各區各單位在服務企業中的不擔當不作為問題，以核實12345熱線辦理情況為抓手開展專項整治，將廣州市政務服務數據管理局等部門納入糾治“四風”問題協作單位，從熱線辦理工單異常信息中研判篩選出3820條線索，轉11個區紀委監委、14個派駐紀檢監察組核查。

　　曾經，廣州南站“黑車”非法營運現象突出，不僅擾亂當地交通及治安秩序，還影響廣州城市形象。廣州市紀委監委把查處破壞營商環境問題線索同“掃黑除惡”常態化結合起來，牽頭會同市交通局、番禺區公安局等單位部門，通過“黑車”問題順藤摸瓜，立案查處涉惡腐敗和“保護傘”7人，并持續做好以案促改、以案促治工作，監督推動廣州南站地區營商環境全面改善。整治后，廣州南站核心商務區成功引資530億元，創歷史新高。

　　近年來，廣州堅決糾正各類吃拿卡要等不正之風，聚焦營商環境建設重點工作事項，制定重點領域形式主義官僚主義負面清單。在廣州市紀委監委的指導下，花都、白云等區紀委監委重點圍繞環保、安監、城管等行政執法領域，開展專項整治和教育整頓，天河區紀委監委深入社區、企業、辦事窗口開展明察暗訪、督查督辦、跟蹤問效，推動解決了一批影響企業經營等群眾反映強烈的問題。

　　激勵擔當作為，為高質量發展注入新動能

　　優化營商環境需要干部擔當作為。廣州市紀委監委對基層重大問責案件嚴格審核把關，精準審慎提出減輕、免于問責的意見，將干部被問責后提拔使用情況納入黨風廉政建設責任制考核，樹立支持改革、鼓勵創新、寬容失誤的鮮明導向。

　　“據您了解，我區公職人員在行政審批方面是否存在以下情況：擅自設立審批事項，指定或者變相指定中介服務機構……”今年海珠區紀委監委通過短信向區內125家規模以上企業、中小微企業發出線上問卷125份，了解企業在營商活動中遇到的困難以及對改善營商環境的訴求，找準影響區營商環境的堵點痛點難點。同時，針對調查問卷反映出的問題和不足，向相關部門和單位下發督辦函，督促邊查邊改、即知即改。

　　為了構建親清政商關系，推動為企業辦實事解難題，廣州市紀委監委開展黨風廉政建設、公眾評價和政治生態第三方民意調查，把營商環境狀況作為重點評價內容，調查了解企業對市場監管執法、政務服務主動性、便捷性、政策穩定性、法治環境等方面的看法，目前已向民營企業、群眾等發放調查問卷1.2萬余份。

　　為重點整治招商引資、項目落地等營商環境領域的不愿為不敢為問題，今年廣州市深入開展營商環境領域突出問題專項整治。目前，廣州正積極探索企業廉潔與合規管理體系建設，推動廉潔治理效能轉化為高質量發展新動能。

　　近年來，廣州市紀委監委落實行賄受賄一起查，制定精準懲治行賄違法犯罪行為的工作指引，去年立案查處涉嫌行賄案件194件，推動建立行賄人“黑名單”制度和聯合懲戒機制。“‘黑名單’制度為招標采購環節筑起一道防腐墻，市場環境更加公平、公正、公開了！”南沙區紀委監委案件監督管理室主任朱英說。

　　（何霜、周煒紅參與采寫）