運用法治思維和法治方式促進企業及時糾錯

　　河北省出臺生態環境輕微違法行為免罰辦法

　　免罰情形由原來的12種增加到25種

　　為進一步規范生態環境領域免予處罰的情形、程序，給予企業適度的容錯改正空間，助力河北省經濟平穩運行、健康發展，8月20日，省生態環境廳印發《河北省生態環境廳生態環境輕微違法行為免罰辦法（試行）》（以下簡稱《免罰辦法》）并正式施行，將免罰情形由原來的12種增加到25種。

　　《免罰辦法》所稱輕微違法行為免罰，是指河北省各級生態環境部門對行政相對人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，或初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

　　《免罰辦法》對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的16種免罰情形進行了明確。具體包括建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表，在檢查之日起5日內完成備案的；應當編制環境影響報告書、報告表的建設項目，未按時編制，但處于建設階段，無污染物產生，企業主動停止建設或者恢復原狀的；建設項目環境影響評價文件已審批，配套建設的環境保護設施（措施）已按環評要求建設完成并正常運行，已依法取得排污許可證，污染物達標排放，未經驗收的建設項目投入生產或者使用后，在調試運行12個月內仍未驗收，經責令改正后按規定期限和要求完成驗收的；建設項目投產時未經驗收，配套建設的環保設施已按照環評建設完成并正常運行，污染物達標排放，被檢查發現后主動停止生產，積極推進整改的，對直接負責的主管人員和其他責任人員免予處罰等情形。

　　同時，《免罰辦法》明確了一定期限內初次違法且危害后果輕微，并及時改正的9種免罰情形。具體包括以下三種類型：

　　三個月內初次實施的違法違規行為，包括易產生揚塵的物料未按規定采取抑塵措施，經責令改正后及時完成整改的；經監測超過許可濃度排放污染物，常規污染物單因子超標倍數小于等于0.1倍，或者pH值大于等于5且小于等于10的或者噪聲超標在3分貝以內，24小時內完成整改并達標排放的；產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當密閉而未密閉，經現場檢查指出后立即改正的；自動監測設備故障超6個小時，按規定正常運營維護但未采取手工監測，經責令改正后及時改正，且污染物達標排放的等情形。

　　六個月內初次實施的違法違規行為，包括經監測超過許可濃度排放污染物，常規污染物單因子超標倍數小于等于0.2倍，或者噪聲超標在5分貝以內，24小時內完成整改并達標排放的。

　　一年內初次實施的違法違規行為，包括經監測超過許可濃度排放污染物，常規污染物單因子超標倍數小于等于0.3倍，24小時內完成整改并達標排放的。

　　“免罰清單”并不意味著“免責清單”。《免罰辦法》運用法治思維和法治方式促進企業及時糾錯，體現的是環境執法的力度和溫度。《免罰辦法》嚴格界定了“罰”與“不罰”的標準，明確指出如當事人在規定期限內再次出現同類型違法行為，按照自由裁量規定從重處罰。同時提出，要根據違法行為的事實、性質、情節等因素以及法定的不予行政處罰的情形，依法作出行政處理決定，確保過罰相當，防止畸輕畸重。（記者馬朝麗）