制圖：張芳曼

　　在國(guó)務(wù)院新聞辦公室7月6日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青表示，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察取得顯著成效，兩輪督察受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)28.7萬(wàn)件，目前完成整改28.5萬(wàn)件。

　　解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

　　從2015年底中央生態(tài)環(huán)保督察開(kāi)始試點(diǎn)，到2018年完成第一輪督察，并對(duì)20個(gè)省（區(qū)）開(kāi)展“回頭看”；從2019年啟動(dòng)第二輪督察，到今年上半年，分6批完成了對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2個(gè)部門和6家中央企業(yè)的督察。截至目前，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，現(xiàn)在總體完成率達(dá)到95%。第二輪前3批整改方案明確的1227項(xiàng)整改任務(wù)，半數(shù)已經(jīng)完成。第四、五、六批督察整改正在積極有序推進(jìn)。

　　督察著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”，解決了一大批長(zhǎng)期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。“大家關(guān)注的長(zhǎng)江岸線保護(hù)、洞庭湖非法矮圍整治、祁連山生態(tài)修復(fù)、秦嶺違建別墅整治等，這些問(wèn)題整改已經(jīng)取得明顯成效。”翟青表示。

　　在督察過(guò)程中，公開(kāi)典型案例是聚焦突出問(wèn)題、壓實(shí)環(huán)保責(zé)任的重要舉措。如何選擇典型案例？

　　大體上有3個(gè)方面考慮：一是污染嚴(yán)重、人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。二是涉及生態(tài)破壞嚴(yán)重、影響可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。第三類就是那些弄虛作假、形式主義官僚主義突出的問(wèn)題。曝光典型案例充分發(fā)揮了警示震懾作用，推動(dòng)了問(wèn)題整改。據(jù)介紹，近期，正在對(duì)督察整改情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)整改力度大、成效突出、人民群眾認(rèn)可的，形成正面典型案例。

　　大范圍暗查暗訪，清單化管理督辦

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是督察的首要職責(zé)，進(jìn)駐一個(gè)月就能發(fā)現(xiàn)這么多問(wèn)題，是如何做到的？

　　“每個(gè)省份生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)不一樣，面臨資源環(huán)境約束也不一樣。首先，要瞄準(zhǔn)方向，根據(jù)具體情況，來(lái)研究確定督察需要關(guān)注的重點(diǎn)和查找問(wèn)題的方向。”翟青說(shuō)，督察進(jìn)駐一般只有一個(gè)月，但準(zhǔn)備工作往往有幾個(gè)月甚至半年的時(shí)間。在進(jìn)駐前夕，督察人員從日常掌握情況中梳理線索，廣泛征求有關(guān)部門、單位的意見(jiàn)，更重要的是，開(kāi)展大范圍的暗查暗訪，掌握大量第一手素材。同時(shí)，依靠群眾，每一批督察、每個(gè)省份都能收到幾千件群眾舉報(bào)，督察人員深入分析，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)了大量突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索。

　　如何確保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位？

　　督察整改已經(jīng)形成了一套有效的做法。首先是建立機(jī)制，就是把整改的責(zé)任、流程、要求都以制度形式固化下來(lái)；其次是緊盯不放，目前所有的督察整改任務(wù)都實(shí)施清單化管理，采取多種調(diào)度和盯辦的方式進(jìn)行督辦；最后是兩手發(fā)力，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，對(duì)虛假整改、敷衍整改等問(wèn)題，及時(shí)公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅處理，對(duì)于做得好的及時(shí)宣傳。

　　督察制度體系不斷完善

　　從第二輪第三批督察開(kāi)始，將嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”情況作為督察重點(diǎn)。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，督察發(fā)揮了哪些作用？

　　“‘以督察促發(fā)展’，一直是中央生態(tài)環(huán)保督察堅(jiān)持的重要原則和基本的出發(fā)點(diǎn)。”翟青表示，“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的勢(shì)頭得到有效遏制，一批違法違規(guī)項(xiàng)目被依法查處，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級(jí)，一批綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。各地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)明顯提高。

　　在解決問(wèn)題的過(guò)程中，督察自身的制度體系也在不斷完善。“以《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》和《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》為重要基礎(chǔ)，制定了110個(gè)模板，形成了相對(duì)完善的督察制度體系。”翟青表示，在這個(gè)制度體系中，有程序上的要求，有內(nèi)容上的模板，有操作上的說(shuō)明，有紀(jì)律上的規(guī)定，為保障督察工作質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　每批督察結(jié)束以后，都會(huì)進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，修改完善，查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)新要求制定相應(yīng)的模板。