快遞業(yè)蓬勃發(fā)展，如何進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，保護(hù)消費(fèi)者、快遞從業(yè)人員和快遞經(jīng)營企業(yè)各方合法權(quán)益？

　　“快遞業(yè)事關(guān)百姓生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)的‘晴雨表’，法治護(hù)航勢在必行。”浙江省郵政管理局副局長王德奔說。

　　2021年9月，浙江省人大常委會審議通過了《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），針對很多行業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)做了具體規(guī)定，為快遞行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

　　“為做好立法工作，浙江省郵政管理局梳理總結(jié)出涉及行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)村服務(wù)、末端配送、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保、人員權(quán)益等行業(yè)發(fā)展難題。”浙江省郵管局政策法規(guī)處副處長金曉列介紹。

　　如今，在杭州、寧波、紹興等地，口渴能喝水、累了能休息、車輛能充電的“小哥驛站”正在不斷建成完善。

　　據(jù)介紹，保障快遞人員權(quán)益是《條例》關(guān)注的重點(diǎn)之一。《條例》明確各級政府應(yīng)為快遞從業(yè)人員提供休息場所和車輛充電等配套服務(wù)，要求快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，依法保障快遞從業(yè)者參加社會保險，完善快件收派人員的投訴澄清免責(zé)機(jī)制等，努力減輕“快遞小哥”的后顧之憂。“快遞小哥”的幸福感、獲得感和歸屬感正在不斷增強(qiáng)。

　　“有法可依讓快遞行業(yè)更加規(guī)范，我們工作的時候更舒心，也更有底氣了。”得知《條例》出臺后，當(dāng)了19年快遞員的劉紅軍激動地說。

　　快遞單上寫著送貨上門，可快遞員卻將包裹放置在了小區(qū)驛站或者快遞柜里。在日常生活中，很多人常常會遇到這種情況。

　　“這極大影響了收件人的快遞體驗。”浙江省人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法規(guī)處孫潮陽介紹，《條例》明確要求，快遞單注明上門投遞的，不得投遞到快遞末端設(shè)施、站點(diǎn)；不征求收件人意見投遞到末端設(shè)施的，收件人有權(quán)要求重新上門投遞。“《條例》相關(guān)規(guī)定的最終目的是把更多的權(quán)利保留在用戶手里。”孫潮陽說。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，用地規(guī)劃不完善成為制約快遞行業(yè)發(fā)展的瓶頸。“用地難是快遞企業(yè)發(fā)展面臨的難題。隨著城市不斷發(fā)展，快遞行業(yè)用地不斷向城市外圍轉(zhuǎn)移。”順豐集團(tuán)公共事務(wù)部副總裁王躍進(jìn)說。

　　針對這一問題，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞專業(yè)類物流園區(qū)以及快件大型集散、分揀等設(shè)施設(shè)備用地，統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，合理確定快遞業(yè)的用地效益考核指標(biāo)。

　　探索無人機(jī)、無人車等新興技術(shù)在快遞業(yè)的應(yīng)用，推動快遞數(shù)據(jù)資源的匯聚整合以及與公共數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用……為了結(jié)合浙江省數(shù)字化改革的政策實(shí)踐，《條例》中專門設(shè)置有關(guān)“數(shù)字快遞”章節(jié)，引導(dǎo)快遞行業(yè)不斷向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月06日 18 版）