中新社北京1月24日電 題：學者解讀白皮書：中國反恐標本兼治 為全球提供兩方面經驗

　　作者 陳建新 楊程晨

　　中國國務院新聞辦公室23日發布《中國的反恐怖主義法律制度體系與實踐》白皮書。中國刑事警察學院偵查與反恐怖學院副教授楊海濤接受中新社記者專訪指出，中國反恐標本兼治，為全球提供“一反一正”兩方面經驗。

　　中國明確界定恐怖主義 做法與他國相通

　　該份白皮書除前言、結束語外共有五個部分，其中第二部分專門對恐怖活動的認定、處罰原則等作了詳細介紹。楊海濤表示，科學界定恐怖主義，是研究恐怖主義問題的邏輯起點，也是確立反恐怖主義基本立場與策略的前提。

　　他說，境外一些勢力對中國法律沒有全面系統分析，或出于不可告人目的而斷章取義、惡意曲解，攻擊抹黑中國有關恐怖主義的法律定義。對此，白皮書做出明確說明，指出中國法律對恐怖主義的界定具體且明確，與中國參加、締結的國際公約精神相一致，也與他國做法相通。

　　他指出，中國針對自身面臨的恐怖威脅實際情況來構建反恐法律制度體系。同時，中國借鑒、吸收和發展了國際反恐法治的共同準則，在精神理念上與國際反恐原則理念協調統一。

　　突出保障受害人等的權利是新亮點

　　白皮書提到，中國將尊重和保障人權作為反恐怖主義法律制度體系及實踐的基本原則，將依法懲治恐怖活動與尊重和保障人權結合。

　　“白皮書突出了對恐怖事件受害人、其他利害關系人的權利保障，這是新信息、新亮點。”楊海濤觀察，受害人是恐怖主義的傷害承受者，不應成為可有可無的沉默者和孤立無援的哭泣者。中國反恐工作堅持以人為本、生命至上。

　　他表示，中國最大限度保障公民的生命權、健康權、財產權，并杜絕基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法，“這就是最大的人權保障”。

　　“一反一正”兩方面中國經驗

　　中國近些年保持暴恐案事件“零發生”。楊海濤指出，中國的反恐斗爭取得階段性成果，實現了由被動到主動的根本性好轉。其關鍵在于反恐工作堅持防范為主、懲防結合，綜合施策、標本兼治。

　　他表示，中國構建起多層次、立體化的公共安全防范體系，并將反恐、去極端化斗爭與發展經濟、改善民生等工作融合。從治標之舉到治本之策，中國的反恐工作不僅維護了人民安全和國家安全，其理念也為國際反恐斗爭貢獻經驗。

　　他提到“一反一正”兩方面，“反”是反對一切形式的恐怖主義，反對將恐怖主義與特定國家、民族、宗教掛鉤，反對在反恐問題上采取“雙重標準”，反對將反恐“政治化”“工具化”。“正”是提出全球安全觀和人類命運共同體等理念，提出全球安全倡議，倡導綜合施策、標本兼治，主張在相互尊重、平等協商基礎上加強國際反恐務實合作。(完)