中新社北京2月28日電 (記者 趙建華)中國財政科學(xué)研究院近日在北京發(fā)布《2023年地方財政經(jīng)濟運行調(diào)研報告》(下稱報告)。報告介紹，中國的財政收入呈結(jié)構(gòu)性變化，支出增速快于收入增速，一般公共預(yù)算年度收支差額呈擴大趨勢。隨著經(jīng)濟回升，財政收入會繼續(xù)保持恢復(fù)性增長態(tài)勢。

　　據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，2023年，全國一般公共預(yù)算收入同比增長6.4%，其中稅收收入同比增長8.7%。同年，全國政府性基金預(yù)算收入同比下降9.2%，其中地方國有土地使用權(quán)出讓收入同比下降13.2%。報告說，分稅種看，增值稅收入高增長、其余稅種多負(fù)增長。政府性基金預(yù)算收入和國有土地出讓收入持續(xù)負(fù)增長但有邊際改善態(tài)勢。

　　2023年，全國一般公共預(yù)算支出同比增長5.4%。報告介紹，最近兩年，財政支出平均增速5.7%，一般公共預(yù)算收支差額呈加大趨勢。

　　2023年，中國積極的財政政策加力提效。其間，優(yōu)化組合利用中央預(yù)算內(nèi)投資6800億元(人民幣，下同)，一般公共預(yù)算安排赤字38800億元，后又調(diào)整預(yù)算增加1萬億元；地方財政新增專項債券限額3.8萬億元。加上積極運用政策性開發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等多種政策工具，報告認(rèn)為，這充分顯示了財政政策的擴張效應(yīng)。

　　近年來，轉(zhuǎn)移支付持續(xù)加力，中央新增財力轉(zhuǎn)移到地方使用。報告認(rèn)為，為緩解基層財政壓力，支持地方“三保”(保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn))、發(fā)展經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移支付規(guī)模空前加大，大規(guī)模財力下移是必要之舉。這也意味著，地方成為資源配置的主體。2023年，地方一般公共預(yù)算支出占全國一般公共預(yù)算總支出的比重為86.08%，中央本級支出占比僅為13.92%。

　　今年，中國積極的財政政策將適度加力、提質(zhì)增效。報告認(rèn)為，2023年中國經(jīng)濟回升向好奠定基礎(chǔ)，各項政策效果將在2024年體現(xiàn)，財政收入將會繼續(xù)恢復(fù)性增長。但信心不足、預(yù)期不穩(wěn)等壓力的影響仍然存在，外部經(jīng)濟衰退及地緣政治沖突等不利因素依然對財政經(jīng)濟運行構(gòu)成不確定性。

　　報告建議，優(yōu)化中央與地方之間的債務(wù)結(jié)構(gòu)，適度提高中央債務(wù)比重，提高財政資源最終支配的層級和效能，以更好順應(yīng)人口、資源等生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動日益頻繁的發(fā)展趨勢。(完)