中新社北京12月12日電 (記者 陳康亮)剛剛閉幕的中央經濟工作會議對明年中國經濟工作作出部署。會議提出，持續(xù)有效防范化解重點領域風險。要統(tǒng)籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　“中央經濟工作會議提出持續(xù)有效防范化解重點領域風險，這對做好明年經濟工作至關重要。”南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受中新社記者采訪時表示，明年中國經濟工作的總基調是堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。“穩(wěn)”是基礎，“穩(wěn)”就要求不能發(fā)生系統(tǒng)性風險，而房地產、地方債務、中小金融機構等領域是系統(tǒng)性風險可能滋生的溫床，所以必須防范化解這些領域的風險。

　　田利輝說，房地產是中國多年來的支柱性行業(yè)，其體量、規(guī)模、影響力意味著必須要把房地產風險處理好。地方經濟是推動中國經濟發(fā)展的重要力量，但在發(fā)展過程中，部分地方積累了比較重的債務，根據(jù)國際經驗和歷史經驗來看，如果地方債風險沒防范好，會給民眾生活帶來巨大影響；反之，則會成為中國經濟發(fā)展的有力抓手。中小金融機構由于吸納大量資金資本，一旦出現(xiàn)風險，社會影響較大，所以必須重點對待上述三大風險。

　　應該如何化解上述重點領域風險？

　　會議提出，積極穩(wěn)妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)的合理融資需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關基礎性制度，加快構建房地產發(fā)展新模式。

　　在田利輝看來，會議提出的解決思路是要在發(fā)展中去解決房地產目前存在的問題。房地產行業(yè)的合理融資需求要得到保障，要一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)的合理融資需求，這是行業(yè)不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的“底線”。此外，房地產行業(yè)未來也應切實重視“三大工程”，不應只關注商品房建設，而應尋求多元業(yè)務發(fā)展。未來房地產行業(yè)要結合國家戰(zhàn)略，找到自己有效發(fā)展的新模式，比如綠色建筑、智慧建筑、智慧城市、“新質生產力”產業(yè)園區(qū)建設等領域。

　　關于地方債風險，會議提出，統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，經濟大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻。

　　在田利輝看來，中央經濟工作會議的要求是統(tǒng)籌好地方債的兩個方向——穩(wěn)和進，即一方面要化解風險，另一方面要避免出現(xiàn)地方政府的“入不敷出”，影響民眾生活。

　　粵開證券首席經濟學家羅志恒指出，今年7月底以來，中國各地積極通過財政化債和金融化債等方式推動區(qū)域內隱性債務化解。其中，特殊再融資債券超預期發(fā)行，截至12月8日，全國共有27個省(區(qū)、市)累計發(fā)行特殊再融資債券超過13000億元人民幣。但從更長遠的角度來看，特殊再融資債券化債主要緩解的是當前風險，仍有必要通過體制機制的聯(lián)動改革抑制隱性債務產生的土壤。預計中國官方明年將繼續(xù)推進防范化解地方政府債務風險工作，硬化地方債務約束，防止隱性債務化而不絕。

　　中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍亦強調，必須有效化解地方政府的隱性債務，同時加強地方預算管理，做好債務資金的監(jiān)控監(jiān)測，防止出現(xiàn)資金浪費。

　　對于化解中小金融機構風險，仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經濟學家及研究部總監(jiān)龐溟認為，要推動中小銀行多渠道補充資本金，通過發(fā)行支持中小銀行發(fā)展專項債券、轉股協(xié)議存款等創(chuàng)新方式或使用應急可轉債等方式拓寬資本金補充渠道，積極穩(wěn)妥引入基金、年金、外資金融機構等長期、專業(yè)、機構投資者參與銀行增資擴股，以提高中小銀行資產質量和夯實風險抵補能力，增強其抗風險能力和損失吸收能力。

　　匯管研究院副院長趙慶明告訴中新社記者，上述三大風險在某種程度上也是相互交織、相互影響的，必須統(tǒng)籌這三大風險化解，根本原則要靠經濟發(fā)展。經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，企業(yè)經營以及政府稅收都會得到改善，有助于風險的自然解決。此次中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，預計明年中國經濟會實現(xiàn)更好增長，上述風險有望得到妥善化解。(完)