紀檢監察機關聚焦基層小微權力強化監督

　　促進鄉村治理提質增效

　　本報記者 趙震

　　近日，山東省濟寧市任城區紀委監委在全區村(社區)組織開展“百姓問廉”活動，采取“書記述、群眾問、干部答、百姓評”方式，讓村干部“一肩挑”人員現場接受群眾問詢。同時，鎮村兩級紀檢監察組織跟進監督，督促“一肩挑”人員公開透明履職，讓村級小微權力運行更陽光規范，提升鄉村治理效能。

　　二十屆中央紀委二次全會提出，推動完善基層監督體系。中央紀委印發《關于開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》，要求強化基層監督促進鄉村治理。各地紀檢監察機關聚焦行業部門主體責任、惠民政策、項目資金、干部作風等重點，加強對村干部特別是“一肩挑”人員的監督管理，督促深化整治“村霸”，持續推動移風易俗，確保鄉村治理提質增效。

　　山東省紀檢監察機關緊盯村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”人員，完善述責述廉、廉政談話和村居“一把手”廉政檔案等制度，明確村級小微權力正負面清單，嚴格執行村級重大事項“四議兩公開”，深化村級“三務”公開，確保基層公權力受監督、有制約。威海市紀委監委統籌監督力量，聚焦部分集體“三資”總量較大、承擔鄉村振興重點任務的重點村進行提級監督，緊盯關鍵人、關鍵事、關鍵時，強化“一肩挑”人員監督管理。該市紀委監委探索建立區(市、縣)紀委監委領導班子聯系分包重點村機制，通過深入村居走訪調研、約談提醒等方式，堅持將發現問題、督促整改、健全制度、促進治理融會貫通，推動村級“三資”精準清查、權力規范運行。

　　“村霸”是農村的毒瘤，不僅損害群眾切身利益，而且嚴重侵蝕基層政權、危害農村和諧穩定。浙江省紀檢監察機關圍繞深化整治“村霸”，緊盯重點人群、重要環節，推動“打傘破網”常態化機制化，嚴查黑惡案件背后腐敗和“保護傘”。麗水市紀委監委深化清廉村居建設，開展防范和整治“村霸”及其“保護傘”問題專項監督，將清廉村居建設和常態化掃黑除惡斗爭相結合，強化基層權力運行監督。遂昌縣云峰街道下馬村曾因“村霸”橫行鄉里，村莊管理混亂，下馬村原黨支部書記鮑某等“村霸”被查處后，云峰街道紀工委監察辦加強基層監督，明確村級決策、“三資”管理、工程項目等18項正負面清單事項，推動鄉村治理水平改善。針對相關案件暴露出的基層民主決策意識淡薄、議事規則缺失等問題，下馬村在云峰街道紀工委監察辦的指導下，開展7次“你提我督答廉會”，擴大群眾知情權、參與權、監督權，幫助村里的問題在“家門口”解決。

　　鄉風文明建設既是鄉村振興的重要內容，也是促進鄉村治理的重要基礎。湖北省紀委監委聚焦鄉村中“人情風”“送禮風”“吃喝風”等不良風氣，指導全省各級紀檢監察機關強化監督執紀問責，督促黨員干部帶頭抵制大操大辦、反對陳規陋習，帶動社風民風向善向好。省紀委監委聯合省農業農村廳，將專項治理農村移風易俗納入清廉村居建設工作要點，指導村(社區)完善村規民約，把尚儉戒奢、喜事新辦等作為重要內容。天門市紀委監委緊盯中考高考關鍵節點，要求農村黨員干部帶頭抵制大操大辦、鋪張浪費等行為，嚴禁違規操辦“升學宴”。省紀委監委還聯合宣傳等部門，指導基層挖掘本地廉潔文化資源，建立清廉建設基層聯系點，開展“送戲下鄉”、紀法教育“大篷車”巡演、廉潔主題文藝作品網絡展播等活動，推動廉潔理念融入基層治理，在潛移默化中培育文明新風。

　　“我們堅持邊巡邊改，巡察組推動解決村民飲水難等群眾急難愁盼問題，督促村干部履職盡責，及時回應群眾關切，不斷助力提高鄉村治理水平。”江西省贛州市南康區委巡視辦有關負責人表示。江西省推動市縣巡察向基層延伸，對巡察村(社區)作出整體部署，建立省統籌、市推動、縣主責，鄉、村和縣級相關職能部門參與的工作格局，推動深化基層治理。省委巡視辦指導各地結合村(社區)特點，進行科學分類，靈活運用“直接巡村”“專項巡村”“鄉村一體巡”等多種方式，推動巡察全覆蓋有形有效。永修縣委巡察組在村(社區)巡察過程中，發現某村違規套取冬春救助資金問題線索，督促相關部門開展社保等“四項資金”專項治理，規范小微權力運行，推動鄉村治理提質增效。(中國紀檢監察報)