在陜西省西安市高陵區(qū)，個體運輸經(jīng)營者李女士日前申請到了該區(qū)首張道路運輸經(jīng)營許可證電子證照；在湖北省荊門市，自2023年5月22日起，中心城區(qū)不動產(chǎn)抵押登記全面應用電子證照……隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”的深入推進，電子證照的應用推廣，為人們帶來了實實在在的便利。

　　輕松便捷體驗佳

　　電子證照是信息化時代的產(chǎn)物，它充分發(fā)揮了數(shù)字資源和數(shù)字技術的作用，不僅讓老百姓在生活中獲得了便利，更使得整個社會的運行成本大大降低。

　　從事醫(yī)療用品銷售行業(yè)的小謝和老張最近打算聯(lián)手創(chuàng)業(yè)，不過他們一個人在石家莊，一個人在成都。“要是過去，我們倆人得兩頭跑上三五趟，也不見得能把新公司開業(yè)的證照辦下來。”小謝打開了“冀時辦”APP這個手機線上政務服務平臺，拿身份驗證這個環(huán)節(jié)舉例說，以前需要本人拿著身份證原件和復印件前往工商管理部門的營業(yè)大廳，現(xiàn)在就是對著手機鏡頭人臉識別。

　　只見小謝按語音提示轉(zhuǎn)頭、眨眼，幾十秒的時間就通過了驗證。“遠在成都的老張也可以這樣操作。”分享著網(wǎng)上辦證的經(jīng)歷，小謝對輕松便捷的體驗連連稱贊。

　　“我國對電子證照的探索，起步就是從電子營業(yè)執(zhí)照的試點開始的。”北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍說，最初全國確定9個省市試點“電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)先期建設與示范應用”，方式是向市場主體發(fā)放智能IC卡版的電子營業(yè)執(zhí)照。2016年起，伴隨著電子證照管理應用平臺的建設、移動版電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)行以及微信和支付寶身份認證、人臉識別比對等功能的應用，電子證照的功能逐步提升，準確性和可靠性不斷增強。“2020年開始，申請人掃碼就可通過證照庫調(diào)取相關信息，無需人工核驗。”唐任伍說，這表明電子證照進入全面應用階段。

　　滿足個性化需求

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年底，國家政務服務平臺已歸集匯聚32個地區(qū)和26個國務院部門900余種電子證照，目錄信息達56.72億條。國家平臺為地方部門平臺提供電子證照共享服務79.5億次，身份認證核驗服務67.4億次。

　　走進上海浦東新區(qū)不少“網(wǎng)紅”餐廳，食客會看到叫號顯示屏、點餐平板電腦上展示著的餐廳電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書。相較于清晰又方便的電子證照，已經(jīng)很少有人會去吧臺或收銀臺看一眼墻上懸掛的紙質(zhì)版證照了。據(jù)了解，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門通過基層走訪，了解到許多商戶以個性化、電子化展示證照的意愿。“一網(wǎng)通辦”的電子證照水到渠成推廣開來，滿足了商戶需求。

　　2022年，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》，就進一步加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認作出部署。近年來，已有越來越多的政務服務事項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

　　從個人生活角度看，電子證照正在不斷深入異地就醫(yī)報銷、婚姻與生育登記、不動產(chǎn)登記、戶籍遷移等應用場景。而在企業(yè)經(jīng)營方面，電子證照不僅會在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資等高頻政務服務事項中得到應用，還會在納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等領域拓展其適配度和功能性。

　　進一步優(yōu)化功能服務

　　如何讓電子證照發(fā)揮更大作用，進而提升政府治理效率，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？中國社會科學評價研究院院長荊林波說：“人們都希望在大數(shù)據(jù)、云存儲、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術的支持下，實現(xiàn)電子證照‘一次申請、全國通用’的愿望，然而預期與現(xiàn)實仍舊存在一定差距。數(shù)據(jù)安全能否得到保障的擔憂，局限了各部門充分分享電子證照信息的意愿。電子證照的發(fā)展前景是樂觀的，優(yōu)化技術、加強協(xié)調(diào)是當務之急。”

　　而從服務角度看，老百姓個人與市場主體對電子證照在信息檢索、服務引導、咨詢問答、監(jiān)督評價等方面，存在著“我要看”“我要查”“我要辦”“我要問”“我要評”等需求。盡管目前電子證照在基本功能上已日臻齊全，但在具體的服務內(nèi)容上尚有待完善。唐任伍說，有些政府服務平臺上關于電子證照的信息資訊等內(nèi)容不全面、不及時，部分政務APP的咨詢接口經(jīng)常無人回應，群眾急需的訊息有時查不到、查不了。為了使電子證照的使用更便捷、更輕松，即時性、聯(lián)通性更強，還需要有關部門進一步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，方便企業(yè)和群眾。

　　吳正丹