北京擬制定反恐法實施辦法 “無人機”所有者應(yīng)實名登記

　　搭地鐵不接受安檢應(yīng)拒絕其乘車

　　昨日，北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議召開，會議審議了《北京市實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)。《辦法(草案)》共39條。其中，結(jié)合超大城市風(fēng)險隱患點多的特點，《辦法(草案)》規(guī)定了城市軌道交通營運單位和安檢單位責(zé)任，對不接受安全檢查的應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車；規(guī)定了機動車租賃、鄉(xiāng)村民宿、郵政寄遞和即時遞送等行業(yè)有登記、查驗客戶身份等義務(wù)；民用無人駕駛航空器所有者應(yīng)按規(guī)定實名登記，任何單位和個人不得利用其實施恐怖活動。

　　搭地鐵不安檢應(yīng)拒絕其乘車

　　結(jié)合超大城市風(fēng)險隱患點多的特點，《辦法(草案)》規(guī)定了城市軌道交通營運單位和安檢單位責(zé)任：城市軌道交通營運單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)軌道交通運營安全管理責(zé)任，加強安全檢查和保衛(wèi)工作。安全檢查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對進(jìn)入軌道交通站的人員、物品進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應(yīng)當(dāng)予以扣留并立即向公安機關(guān)報告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。對不接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車。

　　《辦法(草案)》明確長途客運班車站內(nèi)上下旅客的要求和進(jìn)出客運場站安檢的責(zé)任：長途客運業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對乘客身份進(jìn)行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。客運場站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對出入本市省際客運站點、中途停靠地客運站點的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應(yīng)當(dāng)予以扣留并立即向公安機關(guān)報告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。

　　即時遞送行業(yè)應(yīng)查驗客戶身份

　　《辦法(草案)》還規(guī)定了機動車租賃、散裝汽油、鄉(xiāng)村民宿、郵政寄遞和即時遞送等行業(yè)登記、查驗客戶身份等義務(wù)。例如，《辦法(草案)》規(guī)定，加油站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實散裝汽油實名登記管理制度，對購買散裝汽油的單位或者個人身份進(jìn)行查驗，如實記錄購買數(shù)量、用途等；對未按照規(guī)定登記、身份不明或者拒絕身份查驗的單位或者個人，不得銷售散裝汽油。

　　即時遞送業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者應(yīng)制定、落實遞送安全管理制度和服務(wù)規(guī)范，在攬收時對客戶身份進(jìn)行查驗、登記，對遞送物品進(jìn)行驗視，并登記物品信息。遞送物品應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止或者限制寄遞物品的規(guī)定。

　　民用無人機所有者應(yīng)實名登記

　　針對民用無人駕駛航空器管理這一重點問題，《辦法(草案)》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售此類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，所有者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行實名登記；明確在本市空域內(nèi)使用民用無人駕駛航空器進(jìn)行飛行活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家空域管理、飛行要求和批準(zhǔn)程序的有關(guān)規(guī)定，任何單位和個人不得利用民用無人駕駛航空器實施恐怖活動；不得違反國家和本市有關(guān)規(guī)定，實施妨害公共安全，擾亂單位秩序、公共場所秩序、大型群眾性活動秩序，侵犯他人隱私以及其他違反法律法規(guī)的行為；不得非法破解民用無人駕駛航空器安全控制信息系統(tǒng)，解除安全限制。公安機關(guān)對于利用民用無人駕駛航空器實施違法行為的，依法采取技術(shù)防控措施，必要時可以扣押物品、查封場所。

　　針對反恐怖工作新形勢、新問題，《辦法(草案)》規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的相關(guān)義務(wù)：互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法落實網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有恐怖主義等非法內(nèi)容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有非法內(nèi)容信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，報送相關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。提供商品銷售或者住宿、即時遞送、機動車租賃等信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動，提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持與協(xié)助。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門在履行職責(zé)中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　《辦法(草案)》還規(guī)定，市、區(qū)反恐怖主義領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門關(guān)注和研究人工智能、區(qū)塊鏈、自動駕駛、增材制造等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展動態(tài)，加強風(fēng)險監(jiān)測，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。文/新京報記者 蔣若靜