中新網(wǎng)北京3月29日電(韋香惠)嚴懲誣告陷害行為、明確容錯免責(zé)機制、推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則……近日，多地出臺一系列政策規(guī)定，強調(diào)鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)，為干部免責(zé)撐腰。專家對此分析，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，需進一步提升干部管理制度科學(xué)性和規(guī)范化。

　　對干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神展開調(diào)研

　　本月，中央發(fā)布的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中，將“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔(dān)當(dāng)不作為”列入調(diào)研內(nèi)容。

　　在內(nèi)蒙古，擔(dān)當(dāng)作為情況成為考察識別領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)尺。近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則》，重點圍繞調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，細化和明確了20種具體情形，通過加大“下”的力度，切實解決“干好干壞一個樣”和干部“躺平”的問題，倒逼干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

　　黑龍江則從今年3月開始至12月底，采取專項行動整治誣告陷害行為。不久前，該省紀檢監(jiān)察機關(guān)與公安廳發(fā)布通告，著力查處采取捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使黨員或者公職人員受到不良政治影響、名譽損失或者責(zé)任追究的誣告陷害行為。

　　“全面從嚴治黨的目的不是要把干部管死，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，營造團結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。”今年全國兩會期間，全國人大代表，寧夏回族自治區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任艾俊濤接受采訪時說道。

　　此前，甘肅省紀委印發(fā)《甘肅省紀檢監(jiān)察機關(guān)容錯免責(zé)工作辦法》，明確可以容錯免責(zé)的12類情形。對黨員干部在推進改革、探索創(chuàng)新、推動發(fā)展、破解難題等工作中出現(xiàn)的失誤錯誤，經(jīng)調(diào)查認定，將依規(guī)依紀依法不予、免予、減輕或者從輕處理。

　　干部工作積極性去哪兒了？

　　從2016年開始，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長高翔對干部工作積極性展開深入研究。她的學(xué)術(shù)論文《地方干部的隱性退出現(xiàn)象及其成因》于2022年11月刊發(fā)在《北大政治學(xué)評論》上。

　　文章以三國名士徐庶“不獻一計”類比富有才干的在職官員缺乏工作積極性，既不辭職也不發(fā)聲，提出了“地方干部徐庶化”的概念。

　　從研究來看，地方干部徐庶化存在“短期的現(xiàn)實主義者”和“長期的理想主義者”兩種邏輯。短期職業(yè)選擇受到職業(yè)回報、工作體驗、工作環(huán)境的現(xiàn)實影響；長期職業(yè)生涯規(guī)劃中，他們更加關(guān)注職業(yè)回報的長期愿景。

　　高翔在接受中新網(wǎng)采訪時表示，中國傳統(tǒng)士大夫的精神和價值追求依舊影響當(dāng)代中國官員。“從我的觀察來看，不少受過良好教育的青年人才，對張載的‘橫渠四句’——為生民立命，為天地立心，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平，仍有著強烈的實現(xiàn)愿景。”

　　一位從名校研究生畢業(yè)的副處級干部提到，“我起草的這個文件，要影響當(dāng)?shù)匚迥辍⑹辏踔寥辏@種成就感(相比賺錢)是不一樣的。”

　　高翔表示，相比于英美國家的公務(wù)員制度，中國對干部的要求除了講求公共服務(wù)精神，還需有干事創(chuàng)業(yè)的熱情，包括政策創(chuàng)新、政策再生產(chǎn)等。“中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程，尤其是全面深化改革過程中，大量政策需要干部去發(fā)揮才智。”

　　如何平衡干部工作積極性與規(guī)范？

　　“對于有才能的干部，既要讓他保持對職業(yè)的熱忱，又要他講規(guī)范守規(guī)則，如何平衡兩者之間的內(nèi)在張力是亟須向組織制度求解的問題。”高翔說道。

　　2017年，黨的十九大報告指出，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。2022年，“堅持嚴管和厚愛結(jié)合”再次被寫入黨的二十大報告。

　　2022年，海南省紀檢監(jiān)察機關(guān)通過召開澄清正名會、媒體公開通報等形式，為萬寧市委書記蓋文啟澄清不實舉報，消除負面影響。《海南日報》刊文指出，這種大張旗鼓為正廳長級干部澄清正名在海南尚屬首次。

　　浙江還探索過傳播形式更強的澄清方式。2022年，浙江省紀委監(jiān)委舉辦了一場澄清正名發(fā)布會，為21名來自全省各地受到失實檢舉控告的黨員干部公開澄清，并公布10起查處誣告陷害典型案例。據(jù)媒體報道，當(dāng)時，發(fā)布會通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式，吸引了數(shù)十萬人次觀看。

　　最近兩年，高翔注意到地方干部不積極、不作為的現(xiàn)象有明顯改變，一方面說明各地有效落實了中央政策，另一方面，黨政機構(gòu)的組織內(nèi)部也在進行調(diào)整。

　　不久前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《黨和國家機構(gòu)改革方案》，要求精減中央和國家機關(guān)人員編制。高翔分析，這也是推進政府工作人員科學(xué)配置，提升政府治理效能的體現(xiàn)。(完)