近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭起草了《北京市貫徹落實(shí)〈促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例〉扶持個(gè)體工商戶健康發(fā)展的實(shí)施意見》(公開征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，向社會(huì)公開征求意見。此次公開征集意見時(shí)間為2023年3月28日至4月27日。

　　《實(shí)施意見》共計(jì)26條具體舉措。其中，從優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境等方面，提出了放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記限制、鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、貫徹實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策、發(fā)揮貨幣政策工具支持帶動(dòng)作用等22條具體工作舉措，并明確了各區(qū)政府、各相關(guān)部門的責(zé)任分工。另外4條舉措集中在制度保障方面。

　　關(guān)注1

　　自有住宅從事民俗旅游可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　在優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境方面，《實(shí)施意見》提出4條措施。一是放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記限制。支持有條件的綜合有形市場(chǎng)搭載生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶；農(nóng)戶和返鄉(xiāng)人員利用自有和閑置住宅從事民俗旅游、農(nóng)業(yè)觀光等業(yè)態(tài)的，在符合一定條件的情況下，可由村委會(huì)出具經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　二是提升登記便利化水平。支持試點(diǎn)依托屬地街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合政務(wù)服務(wù)中心，為有需求的個(gè)體工商戶提供綜合辦理服務(wù)；逐步推進(jìn)個(gè)體工商戶登記檔案電子化，完善個(gè)體工商戶跨區(qū)域遷移手續(xù)。符合條件的個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者或轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)組織形式的，可以直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。

　　三是營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，確保個(gè)體工商戶依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于個(gè)體工商戶違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果的，或者初次違反相關(guān)規(guī)定且危害后果輕微并及時(shí)改正的，以批評(píng)教育為主。

　　最后，完善個(gè)體工商戶退出機(jī)制。對(duì)于因自然災(zāi)害等造成經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶，可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)；各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化歇業(yè)期間的備案、稅收、社保辦理手續(xù)，幫助個(gè)體工商戶降低維持成本。

　　關(guān)注2

　　探索分型分類培育、有針對(duì)性地幫扶

　　在拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間方面，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶發(fā)展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。支持更多符合條件的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為個(gè)體工商戶提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開辦個(gè)體網(wǎng)店；鼓勵(lì)從事互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)等新業(yè)態(tài)的自然人以個(gè)體工商戶形式入駐集群注冊(cè)平臺(tái)。

　　《實(shí)施意見》提出了多項(xiàng)幫扶措施，探索對(duì)個(gè)體工商戶分型分類培育，逐步建立“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶劃分標(biāo)準(zhǔn)和“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶名錄庫(kù)，根據(jù)個(gè)體工商戶的行業(yè)類型等，實(shí)行差異化、有針對(duì)性的幫扶政策。

　　落實(shí)政策和資金扶持，支持由政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)為退役軍人、殘疾人、應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生等重點(diǎn)群體設(shè)立專區(qū)或者單獨(dú)建園，組織相關(guān)力量提供政策等咨詢指導(dǎo)，鼓勵(lì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，依托“e窗通”等平臺(tái)，為個(gè)體工商戶和小微企業(yè)提供更及時(shí)精準(zhǔn)的政策服務(wù)；開展職業(yè)技能培訓(xùn)等。

　　關(guān)注3

　　按50%稅額減“六稅兩費(fèi)”

　　在降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本方面，個(gè)體工商戶在國(guó)家政策規(guī)定的有效期內(nèi)可按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。

　　實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免及財(cái)政補(bǔ)貼政策。建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，按一定限額扣減當(dāng)年應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。用人單位招用符合條件的全國(guó)普通高校畢業(yè)生，及招用符合條件的登記失業(yè)人員，可享受每人一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。

　　按規(guī)定實(shí)施“五險(xiǎn)一金”緩繳政策，降低個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。將個(gè)體工商戶刻章費(fèi)用納入市區(qū)財(cái)政預(yù)算。

　　關(guān)注4

　　因疫情延期還貸不納入失信記錄

　　對(duì)因疫情等不可抗力因素影響而暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶的延期還貸等失信行為，銀行等機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，可視實(shí)際情況采取不報(bào)送逾期還款記錄、已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整、依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄等措施給予征信權(quán)益保障。積極協(xié)助個(gè)體工商戶開展信用修復(fù)工作，因疫情等客觀因素影響而導(dǎo)致相關(guān)失信行為的，原則上不列入失信記錄。

　　新京報(bào)記者 陳琳