張淳藝

　　近期，不少地方發(fā)生勞動(dòng)者在工作崗位患熱射病的事件。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者患熱射病后被認(rèn)定為職業(yè)性中暑的，可以進(jìn)行職業(yè)病診斷并申報(bào)工傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇。然而，在現(xiàn)實(shí)中，勞動(dòng)者的維權(quán)之路卻困難重重，能真正享受工傷保險(xiǎn)待遇的少之又少。(7月25日《工人日?qǐng)?bào)》)

　　根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定：“勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。”熱射病屬于重癥中暑，在工作崗位患熱射病的勞動(dòng)者，可以依法申請(qǐng)職業(yè)病診斷和工傷認(rèn)定。不過(guò)，一些勞動(dòng)者在患有熱射病后，卻很難申請(qǐng)職業(yè)病診斷、認(rèn)定工傷。

　　導(dǎo)致熱射病成為工傷認(rèn)定盲區(qū)，主要有兩大原因。首先，與塵肺病、職業(yè)中毒等常見(jiàn)職業(yè)病相比，勞動(dòng)者對(duì)于職業(yè)性中暑屬于職業(yè)病的知曉度較低，不知道在工作崗位患熱射病可以申請(qǐng)職業(yè)病診斷，享受工傷待遇。其次，診斷職業(yè)性中暑，需要了解患者作業(yè)場(chǎng)所的氣象條件，包括氣溫、氣濕和(或)熱輻射強(qiáng)度等，一些用人單位不愿意配合提供相應(yīng)的證據(jù)材料。還有不少建筑工人擔(dān)心，自己是包工頭招用的，未與施工單位簽訂勞動(dòng)合同，難以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)法認(rèn)定為工傷。

　　高溫作業(yè)勞動(dòng)者本就面臨天氣“烤”驗(yàn)，不能因?yàn)榛忌蠠嵘洳s無(wú)法享受工傷待遇，讓勞動(dòng)者們流汗又流淚。有關(guān)部門(mén)必須努力暢通工傷認(rèn)定的維權(quán)之路，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　首先，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，讓勞動(dòng)者充分了解哪些屬于常見(jiàn)職業(yè)病，知曉職業(yè)性中暑也可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定。對(duì)于建筑工人等特殊群體，更要有針對(duì)性地進(jìn)行普法，打消其思想顧慮。2013年人社部《關(guān)于執(zhí)行工傷保險(xiǎn)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七條規(guī)定：“具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。”據(jù)此，由包工頭招用的建筑工人，也可以主動(dòng)通過(guò)工傷認(rèn)定進(jìn)行維權(quán)。

　　其次，針對(duì)用人單位不配合的情形，有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分運(yùn)用舉證責(zé)任倒置原則，讓勞動(dòng)者享受應(yīng)得的工傷待遇。《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條規(guī)定，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。《工傷認(rèn)定辦法》第十七條進(jìn)一步規(guī)定，用人單位拒不舉證的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù)，依法作出工傷認(rèn)定決定。

　　此外，各地應(yīng)加強(qiáng)探索，不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)保障范圍，防范化解新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)，解決傷而無(wú)醫(yī)、傷而無(wú)恤的難題。快遞員、外賣(mài)員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，是發(fā)生職業(yè)性中暑的高危人群。但一些勞動(dòng)者由于沒(méi)有與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，往往無(wú)法享受工傷保險(xiǎn)待遇。近年來(lái)，北京、上海、湖南等省市以出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；浙江、安徽建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)制度，提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障待遇。各地應(yīng)積極借鑒上述做法，擴(kuò)大保障范圍。