培育“萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，北京準(zhǔn)備好了

　　■ 觀察家

　　關(guān)注北京市第十三次黨代會(huì)系列評(píng)論

　　打造萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，需因地制宜地制定規(guī)劃和行動(dòng)路線圖。

　　6月27日，北京市第十三次黨代會(huì)開幕，北京市委書記蔡奇作報(bào)告時(shí)表示，未來五年，北京要鞏固完善高精尖產(chǎn)業(yè)格局，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，擦亮“北京智造”品牌，培育更多獨(dú)角獸、“專精特新”企業(yè)。同時(shí)，北京將再培育幾個(gè)具有全球競爭力的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　一脈相承：以四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)

　　這一目標(biāo)與此前的規(guī)劃一脈相承。根據(jù)2021年8月發(fā)布的《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重將達(dá)到30%以上，萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群4到5個(gè)；到2035年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重將達(dá)到40%以上，萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量8到10個(gè)。

　　2020年北京高精尖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重達(dá)到27.4%，較2018年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”以來，北京已經(jīng)培育形成新一代信息技術(shù)(含軟件和信息服務(wù)業(yè))、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及智能裝備、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、人工智能四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　顯然，再培育幾個(gè)具有全球競爭力的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，主要就是以這四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)。

　　這些產(chǎn)業(yè)既符合北京非首都功能疏解的目標(biāo)，也符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。提出培育萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，這是中國目前GDP萬億城市都在做的事情。打造萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，首先要找準(zhǔn)定位，因地制宜地制定規(guī)劃和行動(dòng)路線圖，同時(shí)要在創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上考慮到對(duì)原有產(chǎn)業(yè)的繼承和延續(xù)。

　　脈絡(luò)清晰：培育萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的路徑圖

　　事實(shí)上，北京在培育萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群方面的路徑圖已經(jīng)十分清晰。

　　為了培育一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，北京市將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“換核、強(qiáng)芯、賦智、融合”，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造提升、產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化升級(jí)、智能綠色全面覆蓋、制造服務(wù)深度融合、區(qū)域發(fā)展開放聯(lián)動(dòng)“五個(gè)突破”，推進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、效率提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化“三大變革”，實(shí)現(xiàn)高精尖產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、能量、體量“三量提升”。

　　同時(shí)，北京市將構(gòu)建“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)新體系，即做大新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康兩個(gè)國際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節(jié)能環(huán)保四個(gè)特色優(yōu)勢的“北京智造”產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)區(qū)塊鏈與先進(jìn)計(jì)算、科技服務(wù)、智慧城市、信息內(nèi)容消費(fèi)四個(gè)創(chuàng)新鏈接的“北京服務(wù)”產(chǎn)業(yè)，加快布局生物技術(shù)與生命科學(xué)、雙碳技術(shù)等一批未來產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新為基：提升高精尖產(chǎn)業(yè)國際競爭力

　　有了清晰的路徑圖，如何具體打造萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群？

　　首先，提升高精尖產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，這是北京培育萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的重要支點(diǎn)。其次，開展高精尖產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，這是重要依托。在培育萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈還包括積極完善集群區(qū)域協(xié)同的制度和機(jī)制。再者，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高度融合，這是重要路徑。最后，重視人才的引進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研深度融合，這是重要基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，這其實(shí)就是對(duì)人才最大的尊重。沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就不可能有活躍的創(chuàng)新與創(chuàng)造活動(dòng)，“獨(dú)立自主創(chuàng)新”和“高精尖產(chǎn)業(yè)”也就成了一句空話。唯有此，才能提升高精尖產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以及應(yīng)對(duì)國際形勢變化的能力。

　　總之，要想成為世界級(jí)城市群和世界創(chuàng)新高地的北京，離不開產(chǎn)業(yè)的夯實(shí)，自然也離不開具有全球競爭力的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的打造。

　　□謝良兵(標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院院長)