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    中國財政部:確保省以下財政體制改革措施落地見效

    發布時間:2022-06-15 10:56:00來源: 中國新聞網

      中新社北京6月14日電 (記者 趙建華)中國國務院辦公廳近日印發《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》(下稱《指導意見》),提出了五方面改革措施:清晰界定省以下財政事權和支出責任,理順省以下政府間收入關系,完善省以下轉移支付制度,建立健全省以下財政體制調整機制,規范省以下財政管理。

      財政部有關負責人(下稱負責人)14日表示,作為中央與地方財政關系的延伸,一些地區省以下財政體制改革相對滯后。改革堅持因地制宜、激勵相容,穩中求進、守正創新等原則。財政部將抓好《指導意見》落實工作,指導地方財政部門認真開展研究分析,因地制宜、科學合理制定符合本地實際的改革方案,加強改革方案的系統籌劃和整體設計,確保各項改革措施落地見效。

      對于理順省以下政府間收入關系,《指導意見》指出,參照稅種屬性劃分收入,規范收入分享方式,適度增強省級調控能力。負責人表示,要在不扭曲市場的前提下,讓各級政府能夠獲得穩定的收入。稅基流動性強、分布不均、波動較大的收入更適宜作為省級收入或由省級分享較高比例。將稅基穩定、地域屬性明顯的收入作為市縣收入或由市縣分享較高比例,更利于發揮市縣的管理優勢。

      金融、電力、石油、鐵路、高速公路等跨區域經營,但收入繳納較為集中的行業,如將其收入全部留給企業注冊地,會加劇區域間收入差距,同時也容易因收入波動對縣區財政平穩運行產生沖擊。《指導意見》提出,對金融、電力、石油、鐵路、高速公路等領域稅費收入,可作為省級收入,也可在相關市縣間合理分配。

      2002年所得稅收入分享改革后,大部分地區已經取消按照企業隸屬關系劃分收入的做法,但有個別地方仍延續了這種做法。負責人表示,這容易造成地方政府為保護稅源而干預市場主體的經營行為,不利于維護公平競爭的市場環境。為此,《指導意見》提出,除按規定上繳財政的國有資本經營收益外,逐步減少直至取消按企業隸屬關系劃分政府間收入的做法。

      《指導意見》還指出,做實縣級“三保”保障機制。負責人表示,縣級財政作為國家財政之基礎,保障縣級財政平穩運行不僅要確保當期不出問題,更要居安思危作長遠謀劃,通過省以下財政體制改革,從體制機制上建立健全管長遠、固根本、見長效的縣級財力保障機制,把縣級財政運行這個基礎筑牢、夯實,將國家財政運行置于長期穩固可靠的基礎之上。(完)

    (責編: 陳濛濛)

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