“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習近平總書記2019年在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上指出。

　　2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展10周年。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要將京津冀打造成為以首都為核心的世界級城市群。一子落，全盤活。在這朵花的外緣，河北省秦皇島、邯鄲、邢臺、衡水4個未與京津接壤的地級市，在看似劣勢的區(qū)位中實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　今年全國兩會期間，河北四地級市市長作為全國人大代表，接受中青報·中青網記者專訪，暢談如何抓住協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇、畫好“同心圓”，助力“京津冀同心花”花香四溢、綿長恒久。

　　最年輕市的新跨越

　　今年政府工作報告指出，要提高區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用。

　　全國人大代表、衡水市市長董曉航對“動力源”一詞感觸頗深。他說，回首10年歷程，京津冀協(xié)同發(fā)展對衡水的影響是全方位、深層次、實質性的。衡水10年來實現(xiàn)跨越式發(fā)展，正是得益于“在底盤發(fā)動機上接入了新動力”。

　　衡水市于1996年“撤地設市”，是河北省最年輕的地級市。資源稟賦和發(fā)展基礎相對薄弱，經濟總量曾長期為全省最小。

　　董曉航拿出具體數(shù)據(jù)說，衡水市生產總值2014年為1025.8億元，到2023年，這一數(shù)字增長至1888.1億元，經濟總量前進兩個位次，“真正把機遇優(yōu)勢變成了實實在在的發(fā)展成果，切實享受到了京津冀協(xié)同發(fā)展紅利”。

　　他介紹說，10年來，衡水積極承接京津科技溢出效應和產業(yè)轉移，與中國科學院、中關村等開展了戰(zhàn)略合作，承接京津5000萬元以上項目161個，引進了格雷服裝、上好佳、和平鋁業(yè)等知名企業(yè)。以首家整體搬遷落戶到河北的北京企業(yè)格雷服裝為例，其自2015年遷至衡水，截至目前，企業(yè)年產量翻了一番，總產值增長2.4倍，銷售收入增長4.5倍，納稅增長19倍，同時帶動了較大規(guī)模就業(yè)，員工中60%為本地居民、40%來自周邊地區(qū)。

　　這座年輕的城市正在不知不覺中成為京津冀城市群一個新的動力點。

　　“衡水正處在新舊動能轉換、轉型升級承壓的關鍵階段，面臨著穩(wěn)增長和高質量發(fā)展的雙重任務。”董曉航說，來參加全國兩會前，他們還在思索、謀劃衡水經濟發(fā)展怎樣結合新質生產力這一新時代命題，“這是衡水發(fā)展趕上的又一新動力”。

　　董曉航表示，衡水經濟的主體是縣域特色產業(yè)，通過幾代企業(yè)家的努力，形成了一批細分市場的“單打冠軍”。比如，河北省11個國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，衡水的安平絲網、景縣橡塑管就占了兩個，其中營收超10億元的產業(yè)達25個。

　　這些產業(yè)不能丟，也丟不得。董曉航說，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時，強調“發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)”“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力”。

　　“這為我們指明了前進方向，我們必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動技術突破、生產要素配置、產業(yè)轉型升級中，因地制宜發(fā)展新質生產力，全力以赴推動高質量發(fā)展。”董曉航表示。

　　“后花園”的新名片

　　“秦皇島引導形成‘這么近、那么美、周末到河北’‘北北’（北京+北戴河）休閑度假生活方式，打造京津冀周末休閑度假首選地。”全國人大代表、秦皇島市市長丁偉對中青報·中青網記者表示，借助京津龐大市場優(yōu)勢，秦皇島大力發(fā)展生命健康、文化旅游、休閑度假產業(yè)，當好京津冀“后花園”。

　　秦皇島位于渤海之濱，山海相依、四季皆宜，除了山海關、北戴河等老牌知名旅游目的地，近年來，阿那亞禮堂、“孤獨圖書館”等地成為新的網紅打卡點。

　　在這座常住人口約313萬人的城市，3個國家區(qū)域醫(yī)療中心已相繼落戶，形成“一綜一中一專”格局。

　　“秦皇島深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，全域對接、全面承接，有力有序有效推進北京非首都功能疏解。”丁偉介紹說，作為京津冀重要節(jié)點城市，秦皇島要與京津冀各城市分工聯(lián)動、錯位發(fā)展。

　　他表示，秦皇島全方位對接央企、京企、知名民企，引進央企二三級子公司25家，與中信、國藥、京能等央企京企的合作項目加快推進。

　　國家發(fā)展改革委等9部委出臺支持北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)政策措施，秦皇島已簽約生命健康產業(yè)重點項目62項、總投資309.6億元。

　　今年政府工作報告提到，“深入實施科教興國戰(zhàn)略，強化高質量發(fā)展的基礎支撐”。丁偉說，科學和教育的基礎支撐作用對秦皇島的高質量發(fā)展格外明顯。

　　秦皇島與京津高校、科研院所合作，利用中關村生命科學園昌黎科創(chuàng)基地等重要平臺，推進京津科技成果在秦孵化轉化，打造科技成果轉移轉化新高地。

　　“加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，迫切需要以新質生產力為動力引擎。”丁偉說，秦皇島堅持向“新”而行，聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、新能源裝備、新材料等戰(zhàn)新產業(yè)，培育一批新產業(yè)新業(yè)態(tài)的行業(yè)領軍者。

　　古城的新活力

　　談到區(qū)位，全國人大代表、邯鄲市市長樊成華說：“邯鄲市地處京津冀城市群的最南部，離京津最遠，受輻射最弱。但從全國更大布局來看，邯鄲是京津冀聯(lián)動中原的區(qū)域性中心城市，京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略集中發(fā)力，給我們帶來前所未有的重大機遇。”

　　邯鄲距北京、天津均在400公里左右，處于承接京津功能疏解和產業(yè)轉移最合理半徑上。經過10年的發(fā)展，邯鄲加快融入“軌道上的京津冀”，區(qū)域交通樞紐中心地位凸顯。

　　邯鄲市以協(xié)同創(chuàng)新為突破口，提出加快推進“京津研發(fā)、邯鄲轉化”，與京津高校和科研院所產學研深化對接合作。

　　樊成華介紹，近年來，邯鄲市先后建立北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院、北京科學技術研究院邯鄲分院等協(xié)同創(chuàng)新共同體，并鼓勵企業(yè)與京津高校、科研單位開展科技合作。

　　截至目前，邯鄲市企業(yè)與北京大學、清華大學、中國鋼鐵研究院、中國農機院等37所京津高校科研單位開展產學研科技合作，進行關鍵核心技術攻關。近3年來，組織實施市級重點科技計劃項目125項，重點支持87家與京津開展科技合作的企業(yè)，攻克重大技術難關11項，申報專利80余件，制定技術標準34項。

　　2024年政府工作報告提出，“深入推進國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。”“創(chuàng)新實施文化惠民工程，提高公共文化場館免費開放服務水平。”

　　去年，邯鄲市共接待國內游客8544.34萬人次，旅游總收入突破1000億元，都超過新冠疫情前水平。

　　“文化是一座城市獨有的氣質，邯鄲的文化氣質更為獨特。”樊成華說，以邯鄲成語文化為例，邯鄲是“中國成語典故之都”，源自邯鄲或與邯鄲有關的成語達1584條。邯鄲攜手百度搭建了“邯鄲數(shù)字成語館”，以市場化的理念和創(chuàng)意，推進成語典故沉浸式體驗、數(shù)字化賦能。

　　樊成華說，下一步，邯鄲將用現(xiàn)代經濟思維抓文化旅游發(fā)展，加速增效數(shù)字文旅生態(tài)圈，啟動建設市級公共文化云，以“兩區(qū)”“兩帶”“兩城”為重點，精心打造“邯鄲道”歷史文化街區(qū)、趙王城遺址公園區(qū)，全面提升滏陽河、沁河城區(qū)段景觀品位和經濟業(yè)態(tài)，積極推進廣府古城、大名古城提檔升級，創(chuàng)新文旅消費業(yè)態(tài)，激發(fā)文旅消費潛力，打造文旅“"引爆點”，真正讓八千年文化“活”起來、三千年古都“熱”起來，使邯鄲成為全國重要旅游目的地。

　　內陸城的新聯(lián)結

　　“依托京津冀協(xié)同發(fā)展之利，邢臺高鐵停靠車次達到90余列，最快1.5小時抵達北京、2.3小時抵達天津。”全國人大代表、邢臺市市長宋華英表示，另有9個國道項目被列入全國公路“十四五”中期調整規(guī)劃，數(shù)量、規(guī)模均居河北省第一。

　　宋華英說，交通物流是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點領域，顯著降低了邢臺的通行時間和物流成本，為邢臺這座內陸城市插上了與世界聯(lián)通的翅膀。

　　宋華英告訴記者，就在前幾日，幾輛滿載光伏組件的集裝箱拖車從市經開區(qū)晶澳（邢臺）太陽能有限公司發(fā)出，運抵石家莊國際陸港后，將搭乘海鐵聯(lián)運光伏專列再從天津港運往歐洲。

　　“公鐵水空聯(lián)運體系初步成型，邢臺產品暢通京津冀、直達海內外已成為美好現(xiàn)實。”宋華英說，對邢臺這個內陸城市而言，這在以前是很難想象的。

　　當前，邢臺已開通中亞、中歐等國際貨運班列，與天津港集團達成無水港合作，與河鋼供應鏈公司聯(lián)合成立鐵鐵供應鏈公司，邢鐵智慧物流港直通黃驊港、唐山港，飛豹物流、寶信物流入選全國商貿物流重點聯(lián)系企業(yè)，金沙河集團入選全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)。

　　宋華英說，如今，邢臺正依托境內6條鐵路、9條高速，高效推動鑫通物流等3條鐵路專用線和雄商高鐵清河西站建設，客貨并舉、以貨為主的邢臺褡褳機場也即將通航，預計年貨郵吞吐量1300噸。

　　“花瓣兒”向外聯(lián)海，向內聯(lián)結民生。

　　“協(xié)同發(fā)展，出發(fā)點在民生，落腳點也在民生。我們緊抓協(xié)同發(fā)展機遇，加快推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、政務服務等公共服務與京津共建共享。”宋華英說。

　　她舉例說，近日寧晉縣一居民拿著在縣醫(yī)院做的強化CT、胃鏡病理檢查結果，到位于北京的中國人民解放軍總醫(yī)院進行進一步治療，該院醫(yī)生按照縣醫(yī)院的檢查結果制定了手術方案，成功進行了治療。

　　目前，邢臺市38家醫(yī)療機構與京津373家醫(yī)療機構實現(xiàn)50項臨床檢驗結果互認，22家醫(yī)療機構與京津208家醫(yī)療機構實現(xiàn)30項影像檢查資料互認共享，減輕了居民的就醫(yī)負擔。

　　邢臺市52家二級以上醫(yī)療機構先后與京津地區(qū)112家醫(yī)院或機構建立合作關系。在京津醫(yī)療衛(wèi)生機構的幫助指導下，邢臺市醫(yī)療衛(wèi)生機構開展新技術6項、新建（共建）科室12個、加入京津17個專科聯(lián)盟。

　　宋華英說，三地社會保障卡實現(xiàn)了跨省通用、一卡多用、線上線下場景融合，確保市民在家門口享受京津專家高水平的服務。

　　中青報·中青網記者 耿學清 來源：中國青年報