【專家點評】

　　作者：孫傳旺（廈門大學經(jīng)濟學院教授、中國碳中和發(fā)展力指數(shù)研發(fā)團隊負責人）

　　今年中央一號文件圍繞“有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興”進行了一系列重要部署，明確強調(diào)“以學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗為引領(lǐng)”，“以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點”。推進鄉(xiāng)村全面振興，既要夯實生態(tài)底色的支撐作用，也要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心重點，應(yīng)深化運用“千萬工程”的做法經(jīng)驗，加快提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，推動建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　作為鄉(xiāng)村全面振興的示范樣板，“千萬工程”不僅是生態(tài)惠民、生態(tài)利民的展示窗口，而且是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化推進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐引領(lǐng)。在“千萬工程”的引領(lǐng)帶動下，近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展成效顯著。2023年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”新認證登記綠色、有機和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1.5萬個，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色日益鮮明。

　　學習“千萬工程”經(jīng)驗，要避免生搬硬套、搞“一刀切”。“千萬工程”的實踐探索歷經(jīng)了不同階段，各地的基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境也存在差異性，因此需要結(jié)合地方實際找準振興發(fā)展路徑，因地制宜，分類施策，處理好“山水林田湖草沙”的關(guān)系，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面下足功夫。其中，需重點做好以下三項工作：

　　一是加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品數(shù)字賦能。一方面，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)技專家隊伍建設(shè)和基層農(nóng)技人員培訓(xùn)，推廣標準化的生產(chǎn)技術(shù)和先進的機械設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率、資源利用率和污染防控率。針對食品安全和生態(tài)安全問題，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制，引導(dǎo)使用生物防治、有機施肥等手段替代傳統(tǒng)化肥農(nóng)藥，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。另一方面，推動數(shù)字賦能綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣工作。針對產(chǎn)銷對接障礙導(dǎo)致的綠色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價值實現(xiàn)問題，鼓勵借助網(wǎng)絡(luò)直播、電商平臺等數(shù)字媒介直觀展示農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地環(huán)境，開拓新型銷售模式，助力綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介。

　　二是完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能源低碳轉(zhuǎn)型。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，圍繞鄉(xiāng)村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系進行優(yōu)化布局。進一步完善農(nóng)村公共環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升環(huán)境污染治理水平，夯實生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色基礎(chǔ)；堅持道路交通設(shè)施的科學規(guī)劃，圍繞自然山水、農(nóng)田地域、產(chǎn)業(yè)布局進行統(tǒng)籌部署，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游路、田間路和產(chǎn)業(yè)路等多元化、一體化的交通體系；加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)水平，助推數(shù)字賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興。在能源轉(zhuǎn)型方面，注重能源效率提高和結(jié)構(gòu)升級。加速推進能源水利工程設(shè)施建設(shè)，提高“山水林田湖草沙”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)利用能源、水源的便捷度和經(jīng)濟性，提升支撐生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的保障能力；積極引進和推廣綠色節(jié)能技術(shù)設(shè)備，提升鄉(xiāng)村電氣化水平，控制化石能源消耗和污染物排放；創(chuàng)新能源開發(fā)模式，鼓勵家庭、合作社等參與分布式光伏、光熱項目的建設(shè)與運營，推動光伏、光熱產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)互補融合，打造生態(tài)復(fù)合工程，助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　三是培育壯大生態(tài)服務(wù)業(yè)，強化財政金融保障。厚植鄉(xiāng)村自然風光、民俗文化、特色農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢，形成鄉(xiāng)村生態(tài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展合力，促進一二三產(chǎn)業(yè)有機融合。加快開發(fā)培育生態(tài)農(nóng)場、休閑民宿、旅游度假等新業(yè)態(tài)，以特色旅游帶動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)特色和文化傳統(tǒng)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色體育產(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)村運動會、鄉(xiāng)村足球超級聯(lián)賽等體育活動，打造鄉(xiāng)村體育新IP。進一步加強財政金融改革創(chuàng)新對于生態(tài)服務(wù)業(yè)的支撐作用。完善綠色發(fā)展財政獎補和專項激勵機制，鼓勵推廣“生態(tài)治理基金+生態(tài)保護補償”等模式，為生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌培育提供持續(xù)投入和有效引導(dǎo)。拓展生態(tài)服務(wù)業(yè)綠色投融資渠道，鼓勵創(chuàng)新種植業(yè)固碳增匯、生態(tài)旅游發(fā)展等方面的綠色金融產(chǎn)品。例如，因地制宜依托“藍碳”“綠碳”等生態(tài)價值產(chǎn)品未來收益權(quán)，解決生態(tài)產(chǎn)品難估值、難抵押、難交易的棘手問題；推出“鄉(xiāng)村旅游貸”等特色金融產(chǎn)品，為生態(tài)文旅項目提供融資支持，推動綠色金融、普惠金融賦能生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，促進鄉(xiāng)村全面振興。

　　（項目團隊：光明日報記者 尚文超、郝澤華、耿建擴、陳元秋、王勝昔、龍軍、禹愛華、高平、王瀟）

　　《光明日報》（2024年02月28日 07版）