【學思想 強黨性 重實踐 建新功】

　　光明日報記者 任爽 光明日報見習記者 李層 光明日報通訊員 徐源淏

　　一座涼亭，幾張板凳，圍坐著的居民暢所欲言，“我們樓上裝修，大晌午的還施工，能幫著協(xié)調(diào)一下嗎”“小區(qū)里多了兩大堆兒垃圾，得及時清理”……

　　6月15日，吉林省吉林市昌邑區(qū)維北社區(qū)“小板凳”議事會再次開嘮，社區(qū)網(wǎng)格員周弘坐在中間，仔細聆聽每件小事，認真記錄每條意見，適時為大家答疑解惑。

　　“今天大家反映的事，有的已經(jīng)現(xiàn)場處理，有的還需要進一步協(xié)調(diào)，下次會上給大家反饋。”20分鐘后，“小板凳”議事會結(jié)束，周弘承諾式結(jié)語像往常一樣贏得陣陣掌聲。

　　維北社區(qū)以“收集—協(xié)商—落實—反饋”為工作機制的“小板凳”議事會已持續(xù)2年，是吉林市創(chuàng)新構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理“四五六”工作體系的一個縮影。近年來，吉林市從黨建引領(lǐng)基層治理的全局視角出發(fā)，對基層治理的組織架構(gòu)、資源整合、要素分配進行統(tǒng)籌設(shè)計，構(gòu)建起“四張網(wǎng)融合”“五支隊伍聯(lián)動”“六步接辦”工作體系，著力推動基層黨建與平安創(chuàng)建、民生保障、為企服務(wù)等基層治理重點任務(wù)同步推進、深度融合。

　　圍繞“四張網(wǎng)”，布局基層治理底盤

　　吉林市船營區(qū)民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科科長楊麗娜還有另一個職務(wù)——“黨建聯(lián)盟”聯(lián)絡(luò)員，她的職責明確：“對基層的低保、養(yǎng)老等民政事務(wù)進行指導，為居民提供相關(guān)的政策咨詢，帶動民生項目、資源流向基層。”

　　2017年以來，船營區(qū)在11個街道和55個社區(qū)建立黨建聯(lián)盟，通過選派聯(lián)絡(luò)員的形式，構(gòu)建起以街道、社區(qū)黨組織聯(lián)結(jié)各行業(yè)、領(lǐng)域黨組織的基層黨建工作格局。如今，在船營區(qū)，這樣的聯(lián)絡(luò)員超過20名，他們來自民政、教育、衛(wèi)生等8個職能部門。

　　楊麗娜說：“黨建聯(lián)盟的妙處就在于可以通過黨建大網(wǎng)全面服務(wù)居民生產(chǎn)生活，幾乎覆蓋基層治理的方方面面。”

　　吉林市委組織部也多次在蹲點調(diào)研中，得出這樣一條寶貴的工作思路：先以黨建工作為“引線”建設(shè)黨建網(wǎng)，進而在黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上織密以平安建設(shè)為“底線”的平安網(wǎng)、以民生服務(wù)為“實線”的民生網(wǎng)、以助企服務(wù)為“專線”的企業(yè)網(wǎng)，完成基層治理底盤布局。

　　目前，吉林市所有縣市區(qū)已全部按照“四網(wǎng)融合”理念建成全面兼顧、重點突出的黨建引領(lǐng)基層治理網(wǎng)絡(luò)。“在黨組織領(lǐng)導下，這張‘網(wǎng)’可實現(xiàn)基層治理資源和力量的整合，既解決重難點問題，又解決一般性問題，基本保證基層治理事務(wù)沒有‘漏網(wǎng)之魚’。”吉林市委組織部組織五處處長胡海林介紹，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，98%以上居民反映的事項都在“網(wǎng)”中得到解決。

　　打造“五支隊伍”，凝聚基層治理力量

　　為全面落實“四張網(wǎng)”各項工作職責，吉林市委還統(tǒng)一部署建立了平安（民生服務(wù)）負責人、網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法、助企服務(wù)、志愿服務(wù)共五支隊伍，不同的隊伍依托不同的載體開展工作，確保基層治理中事情有人干、問題有人管、責任有人擔。

　　除了“小板凳”議事會外，昌邑區(qū)還建立起以各類志愿服務(wù)為主的“紅色驛站”。“紅色驛站”建在居民樓棟、庭院附近，廣泛吸納在職黨員、高校學生、居民群眾等人群參與治安巡邏、健康義診、助學助老等志愿活動，就近就便打通服務(wù)群眾的“最后一公里”；吉林市豐滿區(qū)實施“多帽合一”行動，將公安、工商、城管等執(zhí)法隊伍集中向街道下沉，并以街道名義統(tǒng)一開展執(zhí)法工作，實現(xiàn)了“一個街道一支隊伍”，提升街道社區(qū)對基層管理和執(zhí)法的協(xié)調(diào)指揮能力。

　　“五支隊伍”牽頭收集居民群眾訴求、排查矛盾糾紛隱患、開展綜合行政執(zhí)法，已成為基層治理中堅力量。胡海林說：“到2022年底，吉林市縣鄉(xiāng)村四級共有1.1萬名平安（民生服務(wù)）負責人、8萬余名網(wǎng)格員、144支綜合執(zhí)法隊伍、7563名助企服務(wù)隊員、2580支黨員志愿服務(wù)隊伍，聯(lián)動開展服務(wù)事項20余類，為提升基層治理水平提供了有力支撐。”

　　　優(yōu)化“六步接辦法”，構(gòu)建基層治理機制

　　在吉林市舒蘭市正陽社區(qū)網(wǎng)格員王春紅的工作本上，記著這樣一件事：2022年5月23日，制動器小區(qū)居民反映小區(qū)下水道經(jīng)常堵塞。24日，社區(qū)將問題轉(zhuǎn)辦至街道司法所和市調(diào)節(jié)中心。25日，兩部門負責人召集物業(yè)及業(yè)主協(xié)商解決，物業(yè)和水暖工成功疏通下水道。26日，回訪居民，大家表示非常滿意。

　　王春紅說：“如今，‘吹哨、報到、會商、落實、反饋、評價’六步接辦已成為吉林市快速處理基層治理事務(wù)的全流程閉環(huán)工作機制，保證群眾反映問題找得到人、進得去門、辦得了事。”

　　隨著基層治理數(shù)據(jù)化平臺的建立和運用，“六步接辦法”還在線上形成了“基層報單、平臺接單、中心派單、部門領(lǐng)單、市委督單、群眾評單”的六步接辦，讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。吉林市永吉縣更是借助“數(shù)字社區(qū)”平臺建設(shè)，將居民群眾使用頻率較高的公共服務(wù)功能整合到平臺上，開設(shè)了遠程開具各類證明等13項便民服務(wù)，幫助居民解決噪音擾民、車位規(guī)劃、管道維修等問題。

　　近三年來，吉林市以干部群眾急難愁盼的問題為導向，推動基層治理事項規(guī)范運轉(zhuǎn)、快速辦結(jié)，運用“六步接辦”流程線上線下解決各類問題4.7萬個，拓展了治理維度，更提升了民生溫度和群眾滿意度。

　　《光明日報》（2023年07月28日 01版）