3月中旬，全球首個(gè)蒙烯玻璃纖維除冰葉片樣機(jī)，在湘桂黔交界的大山深處某山頂風(fēng)場(chǎng)上吊裝成功，這也是這款新材料首次在新能源領(lǐng)域落地試驗(yàn)，可以破解風(fēng)能發(fā)電裝置葉片冬季結(jié)冰的難題。

　　支撐這項(xiàng)石墨烯新材料運(yùn)用突破的是北京石墨烯研究院及北京石墨烯研究院有限公司。2018年10月起正式掛牌運(yùn)營的北京石墨烯研究院，目前已經(jīng)是全球的行業(yè)領(lǐng)跑者。這家擁有300多人的研究機(jī)構(gòu)是北京市科技攻關(guān)機(jī)制探索的“試驗(yàn)田”，一系列支持新材料長期研發(fā)、給科技人員減負(fù)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的賦權(quán)創(chuàng)新政策在這里試水。

　　近年來，北京市通過制度創(chuàng)新，讓一些科研人員，尤其是年輕的科研人員可以心無旁騖地做研究，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　今年全國兩會(huì)之后，北京市多次召開推動(dòng)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的工作會(huì)，“深化體制機(jī)制改革，營造更加優(yōu)良的科技創(chuàng)新生態(tài)”成為當(dāng)下的工作要點(diǎn)，北京表示要推出更多解渴管用政策，切實(shí)為人才松綁鼓勁。

　　讓科研人員擺脫“寫本子、做預(yù)算”的枷鎖

　　北京石墨烯研究院從設(shè)立之初，就極富創(chuàng)新氣質(zhì)。2016年，北京市政府大膽創(chuàng)新，與北京大學(xué)共同支持中科院院士、北大納米化學(xué)研究中心主任劉忠范牽頭成立北京石墨烯研究院，開展石墨烯關(guān)鍵共性技術(shù)及工程化攻關(guān)。

　　研究院成立的同時(shí)，還成立了對(duì)接成果轉(zhuǎn)化的北京石墨烯研究院有限公司，公司有7方股東，北京大學(xué)用劉忠范的專利和非專利技術(shù)評(píng)估作價(jià)入股，占38%的股份。

　　據(jù)北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京石墨烯研究院2018年10月正式運(yùn)行時(shí)，北京市就設(shè)置獨(dú)立科技專項(xiàng)，逐年滾動(dòng)支持研究院開展技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、平臺(tái)搭建，打造堅(jiān)實(shí)的石墨烯優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，保障研究院發(fā)展“生命線”，讓科研人員得以持續(xù)、穩(wěn)定地開展研究工作。

　　隨后在北京石墨烯研究院試點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)“包干制”進(jìn)一步為科學(xué)家松綁。

　　2022年，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《北京市財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)方案》，北京市自然科學(xué)基金專項(xiàng)、科技新星計(jì)劃專項(xiàng)和獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)科技專項(xiàng)三類項(xiàng)目都可納入“包干制”試點(diǎn)。

　　尤其是“獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)科技專項(xiàng)”的經(jīng)費(fèi)包干試點(diǎn)，在全國都是不多見的，北京石墨烯研究院正是第一家“吃螃蟹”的機(jī)構(gòu)。

　　北京石墨烯研究院不再需要每一個(gè)項(xiàng)目都向北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)進(jìn)行申請(qǐng)，也不再需要單獨(dú)編制預(yù)算，研究院可以按發(fā)展方向進(jìn)行總體布局，改變了過去有可能存在的研究碎片化的問題。

　　北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)把項(xiàng)目的選擇權(quán)交給了北京石墨烯研究院，只按負(fù)面清單進(jìn)行管理。政府部門與科研機(jī)構(gòu)之間，不再需要有大量的項(xiàng)目申請(qǐng)書提交、審核，只需要簽訂一份合同，每年年終由專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審。

　　北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)的一名工作人員說，要是按傳統(tǒng)的項(xiàng)目申報(bào)，一份項(xiàng)目申報(bào)書就得幾十頁，科研經(jīng)費(fèi)包干制度讓科研人員擺脫“寫本子、做預(yù)算”的枷鎖，專注于科技攻關(guān)，加速技術(shù)成果產(chǎn)出與工程化進(jìn)程。

　　從效果來看，“包干制”是財(cái)政資金管理從重過程向重績(jī)效轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。今年3月，北京石墨烯研究院首輪“包干制”項(xiàng)目通過專家驗(yàn)收，結(jié)合各項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)成果及產(chǎn)業(yè)化成效，綜合績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀。

　　“包干制”試點(diǎn)如同“放管服”改革

　　科研經(jīng)費(fèi)“包干制”極大地解放了科研人員，把他們從填寫預(yù)算、報(bào)銷表格的繁瑣流程中解放出來，可以更加心無旁騖地搞研究。盡管科研經(jīng)費(fèi)“包干制”只是為科研人員減負(fù)的一個(gè)細(xì)節(jié)，但若干的創(chuàng)新政策集合在一起，就構(gòu)建了一個(gè)有利于創(chuàng)新的寬松環(huán)境。

　　除了北京石墨烯研究院以機(jī)構(gòu)為單位進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)包干外，北京市還有14家單位在進(jìn)行項(xiàng)目的“包干制”試點(diǎn)，共有1015個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，占在研項(xiàng)目數(shù)的25%。這項(xiàng)創(chuàng)新的制度給研究人員，尤其是青年科研人員吃下了“定心丸”。

　　北京交通大學(xué)教授張淳杰就體驗(yàn)了一把“包干制”的全流程。

　　他所從事的視覺內(nèi)容分析與理解研究是實(shí)現(xiàn)機(jī)器智能的重要手段，即讓機(jī)器對(duì)少量樣本進(jìn)行高效學(xué)習(xí)，從而準(zhǔn)確理解視覺信息的內(nèi)容。2020年12月9日，張淳杰申報(bào)的“基于深度圖卷積網(wǎng)絡(luò)的少樣本細(xì)粒度圖像分類”項(xiàng)目獲得2020年度北京市自然科學(xué)基金杰出青年科學(xué)基金申請(qǐng)項(xiàng)目資助，項(xiàng)目實(shí)施過程中，正好趕上了“包干制”試點(diǎn)。

　　張淳杰記得，項(xiàng)目進(jìn)行之初，“5萬塊錢以上的設(shè)備都需要專門列購置流程，沒有預(yù)算的話，需要經(jīng)過審批手續(xù)，做相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整”。實(shí)施“包干制”試點(diǎn)實(shí)施后，項(xiàng)目組通過學(xué)校開通的配套網(wǎng)站進(jìn)行線上申請(qǐng)，一兩天內(nèi)經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)作出調(diào)整，趕在研究所使用的GPU設(shè)備價(jià)格上漲前完成了購置。

　　有了“包干制”的支持，張淳杰團(tuán)隊(duì)收集并開源了多個(gè)細(xì)粒度圖像數(shù)據(jù)集；針對(duì)少樣本識(shí)別問題提出了多種解決方法，還獲得了2022年歐洲計(jì)算機(jī)視覺會(huì)議舉辦的DeeperAction挑戰(zhàn)賽冠軍。

　　與張淳杰同屬一個(gè)學(xué)院的青年教師黃曉雯笑稱，自己沒趕上北京版“包干制”的便車，但間接享受了國家版和北京版“包干制”帶來的便利。

　　2020年博士畢業(yè)后，90后黃曉雯入職北京交通大學(xué)，從事用戶建模方向的研究。她所在的團(tuán)隊(duì)包括多個(gè)專家課題組，其中就包含了享受北京市“包干制”福利的項(xiàng)目。對(duì)科研“青椒”來說，“包干制”不單把繁瑣的程序簡(jiǎn)單化，把成塊的科研時(shí)間還給研究人員，還能夠整合資源，提高效能。

　　2019年政府工作報(bào)告中提出，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。

　　黃曉雯介紹，如今青年教師入職高校、科研院所，通常會(huì)加入研究團(tuán)隊(duì)，成熟的研究團(tuán)隊(duì)通常已經(jīng)配備了較為齊全的研究設(shè)備，青年教師依托研究團(tuán)隊(duì)直接使用設(shè)備資源，個(gè)人項(xiàng)目則可以靈活地將經(jīng)費(fèi)調(diào)整到其他支出項(xiàng)目上，盡可能把錢都用在“刀刃”上。

　　這樣一來，“包干制”試點(diǎn)實(shí)際上成了“放管服”改革，優(yōu)化科研工作中的服務(wù)，為科研人員“減負(fù)松綁”。

　　解剖麻雀 集智攻關(guān)

　　當(dāng)然，“包干制”也使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人肩上多擔(dān)了一分責(zé)任。

　　北京大學(xué)第三醫(yī)院泌尿外科教授、主任醫(yī)師盧劍介紹，他作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)了2020年北京市自然科學(xué)基金重點(diǎn)專題項(xiàng)目《AI輔助的前列腺癌多組學(xué)精準(zhǔn)診療關(guān)鍵問題研究》，成為北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”第一批試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　該項(xiàng)目屬于生命科學(xué)的人工智能基礎(chǔ)應(yīng)用研究，需要工科信息計(jì)算技術(shù)與臨床醫(yī)學(xué)交叉結(jié)合?！鞍芍啤痹圏c(diǎn)開展后，工科課題組與醫(yī)學(xué)課題組的績(jī)效支出可以根據(jù)科研需求自主確定。這就意味著，盧劍需要更有效的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，激勵(lì)各個(gè)課題組結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)“合理利用好有限的經(jīng)費(fèi)，在發(fā)表高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文的同時(shí)，積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化”。

　　北京市自然基金辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該部門正計(jì)劃對(duì)“包干制”項(xiàng)目管理工作進(jìn)一步優(yōu)化，梳理“包干制”實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，收集共性問題著重解決。同時(shí)，向非試點(diǎn)依托單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人征集改進(jìn)意見，為“包干制”政策的全面推行提供有力支撐。

　　近日，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議。會(huì)議明確要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改進(jìn)工作作風(fēng)，聚焦國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)難題，把脈問診、解剖麻雀、集智攻關(guān)；鍛造一支忠誠可靠的“懂科技、敢創(chuàng)新、愛奮斗”的“創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)斗隊(duì)”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉世昕 尹希寧