失能人員是社會群體中重要且特殊的組成部分。據不完全統計，當前我國中度、重度失能人員近1000萬人，這部分特殊人群能否得到長期、專業的照護服務與保障值得高度關注。全國人大代表、四川大學法學院教授里贊建議，加快推進失能人員長期照護相關立法。

　　“盡快出臺專門針對長期照護保障的法律法規。”里贊指出，要以全國“一盤棋”思維推動長期照護保障制度，加快建立全國統一的政策制度、評估標準以及服務項目標準。同時，盡快啟動修訂老年人權益保障法、殘疾人保障法、未成年人保護法、社會保險法等法律的相關條款，增設老年人、殘疾人、未成年人在失能情形下相關權責條款，明確長期護理保險作為強制保險相關表述內容。

　　里贊同時建議，提高長期護理保險的地位和作用，構建多元化資金供給機制。通過立法將長期護理保險納入強制繳納險種范疇，與“五險一金”列為同等地位，同時與城鄉居民保險綁定繳納，確保城鎮職工、城鄉居民參保人員長期護理保險“全參保”。此外，還應當積極引導、鼓勵社會資金、商業保險資金、政府資金深度參與長期照護保障體系，適當設立政府指導的商業保險補充險種，可在不過度增加參保人群負擔的基礎上適當提升失能人員保障水平。

　　在里贊看來，專門針對失能人員相關長期照護機構的建設與發展需要予以高度重視。他建議加大長期照護機構建設力度，逐步將有限的資金和政策向剛需的長期照護機構傾斜。同時，持續加強政府公益性失能人員長期照護場所統籌建設，大力鼓勵社會資本進入。