中國青年網(wǎng)北京3月9日電（記者　薛艷麗）3月9日，全國政協(xié)委員，河北省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京德恒（石家莊）律師事務(wù)所律師齊明亮做客中國青年網(wǎng)聯(lián)合今日頭條舉辦的線上“2023代表委員面對(duì)面”微訪談活動(dòng)，和大家分享今年全國兩會(huì)期間自己帶來的提案。

　　以下為訪談實(shí)錄：

　　中國青年網(wǎng)：歡隨著我國老年人口規(guī)模的擴(kuò)大，如何進(jìn)一步提高老年人的社會(huì)保障與生活質(zhì)量廣受關(guān)注。您提議全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，此制度具體包括哪些內(nèi)容？目前情況如何？您認(rèn)為應(yīng)該如何完善推進(jìn)這項(xiàng)制度？

　　齊明亮：長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)體制改革的一項(xiàng)新制度，是指以因保險(xiǎn)合同約定的日常生活能力障礙引發(fā)護(hù)理需要為給付保險(xiǎn)金條件，為被保險(xiǎn)人的護(hù)理支出提供保障的保險(xiǎn)。現(xiàn)階段制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主要因素就是籌資問題，在實(shí)地走訪和調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)已先行開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的國家試點(diǎn)城市在構(gòu)建制度框架、政策標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制、管理辦法等方面做了許多有益探索，也取得了初步成效。

　　我認(rèn)為下一步應(yīng)該首先擴(kuò)大參保范圍，并在對(duì)各試點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估、研判的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定保障群體的邊界，設(shè)定合理、可持續(xù)給付水平。在制度啟動(dòng)初期可采取范圍有限的待遇給付，但同時(shí)應(yīng)建立逐步擴(kuò)大給付對(duì)象、提高給付水平的長(zhǎng)效機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)較為充足的基本保障。其次就是要拓寬籌資渠道。可以由中央和地方政府共同承擔(dān)政府籌資責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算的政策要求，并把長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)作為“第六險(xiǎn)”納入基本保險(xiǎn)制度，對(duì)于困難人群繳費(fèi)給予適當(dāng)照顧。充分發(fā)揮政府財(cái)政兜底性作用，實(shí)現(xiàn)各方負(fù)擔(dān)比例合理化，以確保長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　中國青年網(wǎng)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成部分。您建議制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法，以法治的力量助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是出于何種考慮？制定過程中要注意哪些方面因素的影響？

　　齊明亮：目前我國已經(jīng)有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、中小企業(yè)促進(jìn)法等法律，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)并不完全等同于民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)中也有非鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍比民營(yíng)企業(yè)的范圍要大。最高人民法院、最高人民檢察院也出臺(tái)或公布過關(guān)于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)司法解釋、司法政策、典型案例。如果將現(xiàn)有國家立法中的成功經(jīng)驗(yàn)、最高人民法院和最高人民檢察院以及各地司法機(jī)關(guān)的司法實(shí)踐、地方立法中的積極要素，結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，把鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神用國家立法的形式固定下來，制定一部促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律制度，對(duì)提振民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的信心是有積極作用的。

　　在制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法時(shí)要考慮國企民企平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，給予民營(yíng)企業(yè)融資和財(cái)政稅收方面的支持，保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益等內(nèi)容；還要綜合考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史形成、實(shí)際現(xiàn)狀、未來發(fā)展等情況，建議在具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，積極合法地處理好平等保護(hù)與扶持支持的關(guān)系。除此之外，我還建議在制定過程中借鑒現(xiàn)行行政立法和執(zhí)法中好的經(jīng)驗(yàn)、最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋和司法政策中的有效做法建立一種容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)容錯(cuò)機(jī)制的適用范圍、適用規(guī)則等問題作出規(guī)定，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況和新形勢(shì)，在不違背法律基本原則前提下，作出適度寬松規(guī)定，以充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。　

　　中國青年網(wǎng)：可以分享下您在未來有哪些新的工作計(jì)劃嗎？

　　齊明亮：作為一名全國政協(xié)委員，一名執(zhí)業(yè)律師，我將積極了解群眾呼聲，反映群眾意愿，積極參政議政、建言獻(xiàn)策；繼續(xù)做好律師工作，認(rèn)真盡責(zé)辦好每一個(gè)案件，讓委托人在司法案件中感受到公平正義和法律的溫度；繼續(xù)扶危濟(jì)困，幫助弱勢(shì)群體，做好法律援助工作，讓法律援助服務(wù)惠及更多困難群眾。同時(shí)，我還將團(tuán)結(jié)引領(lǐng)更多法律工作者，積極響應(yīng)中央號(hào)召，扎實(shí)做好本職工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。

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