核心閱讀

　　重慶市永川區(qū)堅持黨建引領，積極探索完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。在永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，17項矛盾糾紛調(diào)處關鍵業(yè)務整合在一處，不同領域的部門、社會服務組織、跨行業(yè)調(diào)解員發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高了矛盾糾紛化解的效率和水平。

　　“把話說開了就好了，接下來咱們還要繼續(xù)合作。”在重慶市永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心調(diào)解室，兩名當事人握手言和，各自拿著調(diào)解協(xié)議離開。

　　近年來，永川區(qū)探索建立一站式集成、全鏈條共治的市域社會矛盾糾紛調(diào)處樞紐平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，累計接待群眾超2.5萬人次。據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)調(diào)中心成立一年后，當?shù)匦率赵V訟案件數(shù)同比下降10.12%，群眾信訪量同比下降21.83%，治安類警情同比下降30.5%。

　　整合資源

　　群眾不必多頭跑

　　“因為孩子住院產(chǎn)生糾紛，我們不知道該怎么辦了。”永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心大廳窗口前，市民茍先生拿著相關材料，急著求助。

　　“先生您別急，前面就是區(qū)司法局的法律援助中心。您拿好這張憑條，就可以去免費咨詢了。”窗口工作人員說。

　　茍先生匆匆前去，法律援助中心的律師翻看材料后說：“放心，您的事情符合法律援助條件，接下來咱們一起解決。”

　　永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心開通了群眾訴求無差別受理窗口，整合原本分散在政府部門、司法機關和社會機構的17項矛盾糾紛調(diào)處關鍵業(yè)務，實現(xiàn)“一窗反映、一門受理、一地綜辦”。

　　聯(lián)調(diào)中心相關負責人告訴記者，入駐聯(lián)調(diào)中心的有法律援助中心、勞動人事爭議仲裁庭等，還有民營企業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛、物業(yè)管理糾紛、醫(yī)療糾紛等10個行業(yè)專業(yè)調(diào)解機構，群眾不必多頭跑，也能找到專業(yè)的調(diào)解人員。

　　此時，聯(lián)調(diào)中心民營企業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會的辦公室里，就有一家養(yǎng)殖公司的負責人正在咨詢調(diào)解事宜：“王律師，上次您調(diào)解后沒幾天，對方就把貨款打來了。我們公司還有幾個商事糾紛，也來找您想想辦法。”

　　調(diào)解員、律師王丹丹悉心解答，提出建議。“我們力求通過商事調(diào)解，幫助企業(yè)減輕訴訟負擔。”王丹丹告訴記者。

　　聯(lián)動調(diào)解

　　復雜事項一次結

　　永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心建筑行業(yè)人民調(diào)解委員會辦公室里，調(diào)解員任在霞認真翻看前來求助的工人提供的有關資料。這起欠薪糾紛涉及160多人和多個分包公司，總金額達到210萬元。涉及主體多，任在霞整理了一番思路，有了打算：若把區(qū)住建委、總工會的調(diào)委會專家請過來共同商議，調(diào)解會更好更快。

　　“大伙兒別急，我們這就聯(lián)系區(qū)住建委、總工會調(diào)委會的專家，維護大家的合法權益。”任在霞對面色急迫的工人代表們說。

　　就在當天，幾名跨行業(yè)的專業(yè)調(diào)解員在聯(lián)調(diào)中心碰了頭。熟悉行業(yè)規(guī)定的法律工作者、了解勞動者權益保障的區(qū)人社局派駐值班人員、有著豐富化解矛盾糾紛經(jīng)驗的調(diào)解員……你一言我一語，厘清了法律關系，確定了初步調(diào)解方案。

　　調(diào)解員們實地走訪調(diào)研，到分包公司了解情況，征求各方意見……一個月后，工人代表們再一次來到聯(lián)調(diào)中心，與分包公司面對面。調(diào)解方案公布后，氣氛逐漸緩和。經(jīng)過調(diào)解，工人們最終與分包公司簽署了調(diào)解協(xié)議。據(jù)了解，工人們正陸續(xù)收到應得的工資。

　　在永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，聯(lián)動調(diào)解很常見。“針對復雜糾紛，一個調(diào)委會是解決不了的，我們會協(xié)調(diào)不同領域的部門、社會服務組織等，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的矛盾糾紛化解平臺。”永川區(qū)委政法委相關負責人說。目前，聯(lián)調(diào)中心受理事項一次辦結率達94%。

　　全程覆蓋

　　合法權益有保障

　　盯前哨，把矛盾化解在基層；強末端，確保矛盾調(diào)處全鏈條覆蓋。社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心調(diào)解員的工作地點，不只在調(diào)解室。

　　2019年，因消防管網(wǎng)漏水嚴重，高層消防管道無水，永川區(qū)棠城社區(qū)陽光尚城小區(qū)被列入高層建筑消防用水問題整治重點小區(qū)。關系家家戶戶安全，自然事不宜遲。可由于業(yè)委會意見不統(tǒng)一、業(yè)委會與業(yè)主存在矛盾、業(yè)委會簽署改造合同價格過高等，改造的事一拖就是3年。

　　如何保障大家的合法權益？棠城社區(qū)以黨建引領來破局。2022年6月，陽光尚城小區(qū)功能型黨支部成立。小區(qū)黨支部請來聯(lián)調(diào)中心專業(yè)調(diào)解員王紅梅，擔當法律顧問，給業(yè)委會、業(yè)主、施工方等有關人員講解法律條文，介紹其他小區(qū)解決矛盾糾紛的經(jīng)驗。同年8月，陽光尚城小區(qū)黨支部與施工方重新談判。在小區(qū)黨支部和調(diào)解員的共同努力下，消防設施改造費用從之前的90多萬元談至30萬元。11月16日，經(jīng)過兩個多月的施工，小區(qū)消防設施改造順利通過驗收。

　　永川區(qū)通過黨建引領小區(qū)治理，同時，與聯(lián)調(diào)中心的專業(yè)調(diào)解力量形成聯(lián)動，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)了解，2022年3月啟動黨建引領小區(qū)治理以來，全區(qū)涉物業(yè)矛盾糾紛問題批次、人次同比下降41.95%、63.52%，物業(yè)合同糾紛民事一審案件收結量同比下降29.29%。

　　永川區(qū)人民法院在聯(lián)調(diào)中心設置派出法庭，難以調(diào)解的糾紛可以在這里立案，進入法律程序。“若糾紛不屬于派出法庭管轄范圍，群眾可以在此立案，再根據(jù)管轄范圍通知，去不同地方參與訴訟。”永川區(qū)人民法院高新區(qū)法庭庭長楊帥說。此外，聯(lián)調(diào)中心各調(diào)委會形成調(diào)解協(xié)議后，可以現(xiàn)場進行司法確認，確保當事人的合法權益獲得司法保障。

　　“永川區(qū)積極探索黨建引領下的社會治理新路徑、新模式，不斷完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，一站式調(diào)處各類矛盾糾紛，努力解決好人民群眾急難愁盼問題。”永川區(qū)委書記張智奎說。