中國青年報(bào)客戶端北京10月26日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 先藕潔）在今天上午舉行的民政部2022年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華介紹說，民政部日前會(huì)同中央政法委、中央文明辦等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”），在探訪關(guān)愛服務(wù)方面作出了制度性安排，著力化解獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，更好滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　“據(jù)調(diào)查，目前我國空巢老年人占比已超過老齡人口的一半，部分大城市和農(nóng)村地區(qū)，空巢老年人比例甚至超過70%，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養(yǎng)老的許多生活不便或困難，甚至存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。”李邦華說。

　　李邦華介紹說，黨的二十大報(bào)告中提出“優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》要求制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)不同老年人群體提供分類服務(wù)。《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》中明確提出建立特殊困難老年人探訪制度，并提出了到2025年，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%的目標(biāo)。

　　《意見》明確了探訪關(guān)愛服務(wù)的工作內(nèi)涵，即探訪關(guān)愛服務(wù)是政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，并根據(jù)實(shí)際需要提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)的活動(dòng)。

　　李邦華介紹說，《意見》提出了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　建立探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，要求以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬Y(jié)合實(shí)際確定探訪關(guān)愛服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容，通過摸底排查，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關(guān)愛服務(wù)的意愿等。

　　豐富探訪關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容，要求各地結(jié)合實(shí)際，在堅(jiān)持個(gè)人自愿前提下，重點(diǎn)了解特殊困難老年人在健康狀況、生活困難、家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、居家安全等方面的基本情況，并采取針對(duì)性措施，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難或者幫助化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　充實(shí)探訪關(guān)愛服務(wù)力量，《意見》要求發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，指導(dǎo)各地創(chuàng)新社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，統(tǒng)籌基層政府、社會(huì)、鄰里社區(qū)等各方力量，共同參與探訪關(guān)愛服務(wù)。

　　提升探訪關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量效率，研究制定探訪關(guān)愛服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理確定服務(wù)頻次，建立完善全國特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)開發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場景的技術(shù)應(yīng)用等。

　　做好探訪關(guān)愛服務(wù)應(yīng)急處置，要求探訪關(guān)愛服務(wù)人員在探訪過程中發(fā)現(xiàn)緊急問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間協(xié)助撥打緊急求助電話，幫助聯(lián)系其家庭成員或者其他緊急聯(lián)系人。在疫情常態(tài)化防控、疫情應(yīng)急處置、極端惡劣天氣、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取相應(yīng)特殊措施開展探訪關(guān)愛服務(wù)。

　　“特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)是‘十四五’時(shí)期在全國統(tǒng)籌推進(jìn)的一項(xiàng)新的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。已在一些地方先行先試了一段時(shí)間。”李邦華說，各地結(jié)合實(shí)際，確定探訪關(guān)愛服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容，不同地區(qū)老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)特點(diǎn)和需求不一樣、存在的突出困難也不一樣，要在總體部署下因地制宜建立制度。探訪關(guān)愛服務(wù)主要靠人定期上門入戶、電話視頻等方式開展，也要積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”在探訪關(guān)愛中的場景應(yīng)用，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場景的監(jiān)測提醒功能等。

　　目前，一些地區(qū)正在探索通過老年人家庭用電、用水等情況的數(shù)據(jù)監(jiān)測，來及時(shí)發(fā)現(xiàn)老年人居家養(yǎng)老中的風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)預(yù)警處置。這些都屬于“技訪”范疇。

　　談到《意見》實(shí)施時(shí)間表，李邦華表示，按照《意見》部署，到2023年底前，全國基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制；到2024年底，探訪關(guān)愛服務(wù)普遍有效開展；到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，失能老年人能夠得到有效幫扶，探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制更加健全。

　　下一步，民政部將督促指導(dǎo)各省級(jí)民政部門結(jié)合實(shí)際，加緊出臺(tái)地方貫徹落實(shí)意見，建立完善符合當(dāng)?shù)乩夏耆诵枨蟮奶皆L關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，民政部正在加緊制定探訪關(guān)愛服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善“金民工程”養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步建立完善全國特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)服務(wù)供需有效對(duì)接。