城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，也是最大的內(nèi)需潛力所在。新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了有利條件。推動新時代新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，需要資源投入更集約、內(nèi)部空間更合理、城市管理更善治、城市品質(zhì)更提升、經(jīng)濟增長更持續(xù)、生態(tài)環(huán)境更綠色、城市體系更優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展更融合。

　　樹立資源安全理念，促進資源投入集約利用。實行最嚴格的耕地保護、水資源管理制度，強化能源和水資源、建設(shè)用地總量和強度雙控管理；更加重視資源的再生循環(huán)利用，全面推動重點領(lǐng)域低碳循環(huán)發(fā)展，用最少的資源投入取得最大的經(jīng)濟社會效益。

　　深化全周期管理流程，促進城市治理優(yōu)化完善。推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要創(chuàng)新治理方式、完善治理結(jié)構(gòu)，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建設(shè)城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，打通整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)，促進城市管理水平科學(xué)化、精細化、智能化。

　　統(tǒng)籌城市合理分工，促進城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)立足地區(qū)資源環(huán)境稟賦，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。具體來看，應(yīng)有序?qū)嵤┏鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃，強化交通運輸網(wǎng)絡(luò)支撐，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。要分類施策，都市圈內(nèi)和潛力型中小城市要提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進人口就地就近城鎮(zhèn)化。強化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短板，提高服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)居民和周邊農(nóng)村的能力。

　　推動資源有效配置，促進城鄉(xiāng)發(fā)展融合共進。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)以縣域為基本單元，扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。具體來看，應(yīng)進一步創(chuàng)造條件，吸引人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享有相關(guān)權(quán)益。要推動公共設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，發(fā)展并完善農(nóng)村交通、供電、供水、供熱服務(wù)，推動包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障在內(nèi)的公共服務(wù)體系城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，努力使改革發(fā)展成果惠及全體城鄉(xiāng)居民，推動城鄉(xiāng)居民消費升級。

　　（作者孫祥棟為北京化工大學(xué)教授，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　《 人民日報 》（ 2022年04月27日 19 版）